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敦煌发展城市旅游的对策研究
作者：陈英
来源：《经济研究导刊》2012年第11期
摘 要：旅游业是城市都市化、国际化、现代化的重要标志，具有创造城市品牌、推动结构优化、提升城市素质、树立城市形象的重要功能，敦煌要把旅游业作为强化城市功能和形象的重要推动力。敦煌是国家首批优秀旅游城市，其旅游资源优势十分明显，具有发展城市旅游的良好条件，但在认识和方向上需要进一步论证和研究，通过对敦煌发展城市旅游的条件、限制因素的分析，提出发展城市旅游的措施。 关键词：敦煌；城市旅游；市场；基础
中图分类号：F592.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）11-0133-02
悠久历史孕育了敦煌灿烂的古代文化，遍地的文物遗迹、浩繁的典籍文献、精美的石窟艺术、神秘的奇山异水，其独特的文化资源吸引了无数的文人浪客来到这里。但随着旅游业的发展，竞争变得越来越激烈，旅游产品同质化现象也因此越来越突出。旅游离不开城市，现代旅游不仅是市场经济的产物，而且是城市化的产物。在经济发达和城市化水平较高、城市群落比较密集的地带，已经形成了不同规模的城市旅游圈（带），旅游开始“城市化”。从整体来看，现在多数城市只凭借一些旅游景点而不是以城市整体作为城市旅游吸引物，城市旅游业尚未朝着规模化方向发展。但是，独特的自然景观、悠久的历史文化及丰富多彩的民风民俗共同构建了敦煌深厚的旅游资源优势，为其发展城市旅游创造了有利的条件。 一、发展城市旅游的资源与市场基础 （一）资源基础
由于城市独特的经济、文化、社会、环境、交通和资源因素，成为对旅游者具有强大吸引力的旅游目的地、消费地和集散地，同时也是旅游客源的重要输出中心和带动周边旅游发展的辅助中心。敦煌拥有的名胜古迹有世界人类遗产莫高窟和鸣沙山一月牙泉，国家级重点风景名胜区玉门关、阳关、汉长城、白马塔、雅丹地貌、渥洼池等丝绸之路旅游精华。其中，国家级文物保护单位3处，省级文物保护单位8处。1986年被国务院命为“中国历史文化名城”。敦煌城市旅游形象定位为神秘飞天、大漠奇观。敦煌目前已初具产业规模，形成了以城市为基础、以特色旅游产品为主导的良性发展格局，先后推出了草原、沙漠、森林、民族风情、文化遗迹等独具特色的旅游项目，吸引了海内外大量游客，将逐渐成为中国21世纪旅游重要基地。 （二）市场基础
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敦煌市坚持旅游立市战略，打造敦煌旅游的品牌形象，旅游指标不断攀升。1980年旅游收入只有27.6万元，1998年旅游收入即达到1.6亿元。2004年，全市接待游客82万人次，旅游收入达到3.34亿元。2005年，敦煌市旅游市场持续升温，旅游收入达3.9亿元，占全市GDP的18%，旅游业成为当地一大支柱产业。城市旅游已成为城市经济发展新的增长点和支柱产业，并进一步促进了城市地位的确立与发展。 二、目前存在的问题 （一）区位与交通瓶颈
敦煌区域辽阔，资源丰富，战略地位重要。但是同其他沿海城市比较，基础薄弱，经济增长活力不足，属于欠发达地区。城市交通成为现代城市血脉经络与城市社会经济生活的各个方面密切相关的一环，地理位置对于城市发展旅游业具有及其重要的作用，这是影响旅游者选择目的地的因素之一。敦煌市由于交通问题使众多的旅游者望而却步，如果把交通喻为一个地区的血脉，那么交通问题就成为制约敦煌旅游发展的重要因素。敦煌位于西北地区，可进入性有待进一步改善。如果打破交通瓶颈，那么势必会使敦煌的旅游业发生巨变。2006年，敦煌铁路正式开通，标志着闻名天下的敦煌结束了飞天故里不通火车的历史。尽管敦煌铁路的开通在一定程度上缓解了交通不便的现状，但是要从根本上解决这样的问题还需要进一步努力。 （二）城市空间结构松散，呈现“点多、线长、面广”的状态
西北地区和沿海地区相比人口稀少，旅游景点也比较分散，这给旅游者的旅途生活带来了诸多的不便，敦煌也不例外。由于气候条件的影响，敦煌的各个景区呈现“点多、线长、面广”的状态，所以，要彻底了解敦煌要比其他城市花费更多的时间。从旅游资源合理利用和游览组织角度出发，确定了敦煌“一中心、二组团、三走廊”的旅游空间结构，即以敦煌国际旅游城为中心，依托敦煌市东部的文化遗产组团和西部的地质遗产组团，打造汉唐文化走廊（丝绸之路南线）、大汉文化走廊（丝绸之路北线）和自然遗产走廊三条主题线路。从旅游线路的有效结合上可以在一定程度上增大时间的利用率。减少由于空间结构的松散而引起的旅游满意度问题。
（三）旅游经营单一，缺乏龙头企业
所谓龙头企业是指产业化链条上与市场衔接最紧密、起主导作用的重要环节，具有开拓市场、提供服务的综合功能，是推进旅游产业化的关键和核心。敦煌市旅游企业发展基础较差、经营方式单一，在近几年的发展过程中暴露出规模小、诚信度低、缺乏成长性等诸多问题。旅游企业应打破竞争界限，实现多种形式的联合与置换，做大做强龙头企业。同样的外部环境，共同的发展目标以及处于同一区域，能使大家紧密联系在一起，各个旅游企业应树立合作观念，形成合力，推动敦煌旅游业的健康快速发展。政府部门要加强旅游行业管理，扶持旅游龙头企业，努力提高服务水平，力争突破服务业的瓶颈制约。
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三、发展城市旅游的措施
（一）统筹区内发展，提高城市外向度
建立对外商业窗口和路径，使城市产业经济跨入更大的甚至是全球的市场空间，从而通过国际化输入输出使商业价值获得快速增长。中国的城市化已经启动并获得一定程度的发展，但城市运营仍然处于方兴未艾的状态。国外的城市发展历程和世界经验告诉我们，中国的城市只有以国际化视野和城市运营的手段进行规划开发，才有可能在中国特有的形势下创造出城市独特的竞争力，从而以良好的规划设计、优越的生态环境和深厚的文化底蕴立足于世界旅游业之林。城市旅游产品是旅游经营者和管理者依托城市资源、设施和环境开发的特殊产品。敦煌的城市旅游产品可分为城市观光旅游产品、城市度假旅游产品、城市专项旅游产品等。 （二）新元素以小搏大
新元素、新符号往往更能突出城市形象。上海承办APEC会议、申博成功、F1赛道的建设，均使上海这个“国际、现代、潮流和活力”的城市一次又一次地成为世界的焦点。大连街头漂亮的女骑警，也能让世人津津乐道一番。充满活力与创意的新元素在城市品牌塑造中通常起到以小搏大、事半功倍的奇效。然而，好多城市在“不求最好，但求最大”的意识里“打造”了很多不伦不类的地区最大、全国最大的所谓大手笔，浪费了大量财力却成为蹩脚的永远屹立的城市“丰碑”。除了硬性的工程还有软性的项目，此起彼伏的节日大都是跟风之作，例如，全国有20多个城市在搞风筝节和冰雪节。敦煌市本身地理位置不佳，而且敦煌市的地理面积和人口在发展城市旅游的硬性条件中都是不具最优条件的，这给敦煌发展城市旅游带来了一定的劣势。敦煌市应在自身资源基础之上推出有特色风格的营销策略，能够使敦煌在短时间内成为民众谈论的焦点，并能形成良好的口碑，达到提升城市知名度和好客度的目的。 （三）提高城市导游职业修养
处在旅游服务工作第一线的导游员是导游工作的主体。城市旅游业的发展也需要这些人员的维护与推广。随着旅游业的大发展及人才市场的成熟，导游将成为一种崭新的工种，导游人员将成为一支文化产业队伍。敦煌在对导游的职业培训中应注意以下几点：一是科学定位导游职业，强化服务意识，使导游人员保持一颗平常心，在旅游者面前显示出良好的精神面貌。二是建立健全的激励机制，创造宽松的工作环境，提升导游队伍的整体素质，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。三是对他们的管理逐步由行政方式的管理转变为行业方式、市场方式的管理。建立导游公司和导游员协会是敦煌在发展中可以着重考虑的一点。随着旅游热度的提升，敦煌市对导游人员的需求量还会逐年增大，在旅游发展规划中，应针对当地旅游者的数量、国别和类型，对导游人员的数量、素质和语种等方面提出具体要求、目标和测试，在满足游客需求的同时提高自身的职业修养。 （四）提高城市的生态环境