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建设工程项目的招投标管理研究
作者：张亦方
来源：《环球市场》2017年第21期
摘要：招投标制度在西方发达国家已经成为一种非常重要的采购方法，并且在很多行业都得到了推广和应用。因其具有节约项目成本、提高工作效率等优点，所以在西方发达国家中得以广泛的应用，并且在不断地实践过程中日趋成熟。基于此，本文将着重分析探讨建设工程项目的招投标管理措施，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。 关键词：建设工程；招投标管理；措施 1、建设工程项目的招投标管理问题 1.1法规政策不完善
某些政府监管部门为维护自己的利益，会对招投标工作进行干预。结果造成法律法规的不统一和资源的浪费，出现多头领导的情况，缺乏严格的责任感。虽然我国已经出台了一系列的法律法规来规范招投标行业的行为，但是还需要更多的配套法律法规来规范招投标行业的行为。
1.2招投标体制问题
招投标工作的进行主要通过招标单位或招标单位委托的代理机构进行。在我国当前的招投标管理体制中，许多部门一方面是各种政策的制定者，另一方面又属于资金的来源者，同时具有的不同身份，有时候会使一方在招标中的权力过于集中。部分小型企业通过挂靠或者陪标、违法转包等行为谋取利益，严重地影响了建筑市场的健康发展。 1_3诚信缺失
招投标制度实施中产生的众多不正当行为的一个重要原因是诚信缺失。当前，我国经济结构正处在转型时期，市场经济的发展还不完善，许多企业和个人对诚信的意识没有引起太大的重视。另外，建设行政主管部门对违规行为以及一些不太恰当的做法不及时加以规范，或缺乏有效监管手段等。这些不诚信行为会影响建筑市场的秩序，不利于公平竞争。同时，还会给工程质量的安全埋下隐患，不利于建筑行业的健康发展。 1.4缺乏必要的招投标监督管理
近年来，为了进一步规范我国招投标工作的有效开展，相关部门逐渐颁布了相关的法律法规。但是相关法律未能够有效地对招投标工作的开展进行有效的监督，从而导致相关工作在开
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展的过程中存在着诸多的不公平想象，使得暗箱操作、明招内定、人情工程的现象日益频繁。为此，就需要相关部门以及人员加强对于招投标监督体制的完善以及加强。 2、建设工程项目的招投标管理措施 2.1做好建设市场，规范交易行为
①加强对业主行为监督。对招投标工作中发现业主违规问题的，应视具体情况，给予业主罚款或暂停开发新项目等具体处罚；②引入信用档案管理办法，完善廉政准入制度。将有违规挂靠、非法转包以及招投标活动中其它不良记录的企业或个人加入黑名单，暂停直至取消其参加投标的资格，充分使用好经济手段达到规范行为的目的；③重视有形建设市场，促进公平竞争。进一步完善建设市场，所有工程项目一律纳入有形建设市场进行交易，同时加大对进场交易的规范力度。
2.2要严格把控开、评、定标的全过程
所谓的要严格把控开标的过程，就是说要在开标开始之前，先统一对外宣告此次招标评标的标准是什么，是通过哪些方式进行的，并且要在相关部分的监督下进行透明的招标会，而要由招标企业主持进行。而在开标的过程中，为了防止资料的泄露，就应该先打开技术标，然后让参加招标会的评委根据先前制定的规则对其进行评定，等技术标的分数都弄好后，再在所有人的注目下打开商务标，最后宣布此次评定结果。而上面所说的评标，主要的任务就是对从技术标和商务标各个项目中得出的分数进行综合点评并给出相应的分数。而且参与评标的点评人员在评标的过程中，必须不能泄露技术标中的内容，只需要根据制定标准对其进行打分即可。而之所以这样做，是因为能使各个投标单位通过正大光明的手段获得此次的招标，因为在评标的过程中，如果评委把分数泄露出去了，那么得知自己分数不好的投标单位极有可能通过其他一些不正当手段来提高本单位另一个标书的分数，比如收买评委。因此为了减少这种现象的产生，就应该完善对投标的管理，制定严谨的评标制度，进而使整个投标招标过程能井然有序的进行，只有这样才能招到真正有实力的施工单位。 2.3规范招投标监管
招投标工作要想顺利开展，不仅需要对各方主体的行为进行规范，还必须具备强有力的外部监管，避免出现不公正、不平等的现象。对于招标单位而言，在招投标活动的所有环节，都必须遵循“公平、公正、公开”的原则，结合工程建设项目的性质和特点，合理设置最高限价。而在招标公告、招标文件、资格审查以及开标评标等活动中，行政监管部门应进一步加大监管力度，对于存在的违规行为及不合理现象，应及时予以制止和纠正，尽可能杜绝投标方恶意竞标的现象，维护招投标市场的良好秩序，构建起一个健康稳定的招投标环境。 2.4加大违规惩处力度
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对于在招投标工作中存在的各种违规违法行为，有关部门应该高度重视，严格依照《中华人民共和国招标法》以及其他相关的法律法规，对存在问题的单位和个人予以相应的惩处，避免出现姑息甚至放纵的情况。构建建筑市场企业信用库，对于企业以及项目经理存在的不良行为做好记录工作，曝光违规违法行为，情节严重的，应该依法取消其招投标资格，做出相应的处分，规范招投标市场秩序。如果发现当事人的行为已触犯了《刑法》的相关条款，还应依法追究刑事责任，起到相应的警示作用。
总而言之，社会主义市场经济体制的确立和完善，使得招投标工作在各种各样的经济活动中得到了广泛应用，尤其是在工程建设领域，招投标的作用更是不容忽视。通过合理的招投标工作，可以有效节约工程项目的建设成本，加快工程的施工进度，提升项目的施工井质量。但是在招投标程序管理存在着一些亟待解决的问题，影响了招投标工作的效果，这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。