关于安全生产事故应急预案修改指导意见

根据12月18日省安监局应急办领导和有关专家在我局安全生产事故应急预案外部评审会上提出的意见和建议，现就应急预案修改提出如下意见，请各单位依此对本单位预案修改完善后于年1月6日报送我处。

一、关于总则 1、编制依据

①依据应涵盖为什么要编制预案的依据、如何编制预案的依据和预案编制各部分所依据的法律法规标准、上级文件、预案等，依据的法律法规要与本单位危险源相对应，并按照法律、法规的层次先法律、再国务院法规、再省级人大通过法规、再国务院有关部门法规、再文件、上级预案顺序排列。引用的法规标准要合法有效。

②应急预案体系要能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型，并用图表形式清晰表述本单位及所属单位预案组成和衔接关系。

③应急工作原则应符合国家有关规定和要求，并适合本单位应急工作实际，应在原预案“应急原则”中加一条—遵循“紧急避险”的原则，在人身安全受到威协时，应立即撤离危险区。

④适用范围要明确，适用的事故类型和响应级别要合理。二、关于危险性分析

1、生产经营单位概况按照“应明确有关设施、装置、设备以及重要目

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标场所的布局等情况以及外部应急力量事先熟悉的有关情况”的原则修改。

2、危险源辩识与风险分析，按照“能够客观分析本单位存在的危险源及危害程度，以及可能引发事故的诱因、影响范围和后果”的原则进行修改。

三、关于组织机构及职责

1、应急组织体系。局属各单位应急组织体系应由本单位安全生产事故应急指挥部、各应急工作组（指挥部下设）各实体安全生产事故应急指挥机构、兼职救援队伍等组成。用框架图表示。

2、指挥机构及职责

明确应急救援指挥部总指挥、副总指挥（总指、副指均以岗位说明，如队长、副队长）、各成员单位（明确到部门）及相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援小组（明确牵头部门和参加部门），并明确各小组的工作任务及职责。

四、关于预防和预警

1、危险源管理：要明确技术性预防和管理措施，以及相应的应急处理措施。

2、预警行动：要明确预警信息的发布方式、内容和流程，预警级别与采取的预警措施科学合理。

3、信息报告与处置：要明确本单位24小时应急值班守电话；明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程；明确事故信息上报的部门通信方式和内容、时限；明确向事故相关单位报告，报警的方式和内容；

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明确向有关单位发出请求支援的方式和内容；明确与外界新闻媒体沟通的责任人以及具体方式。

五、关于应急响应

1、响应分级：要分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接，能够体现事故紧急和危害程度；明确紧急情况下响应决策的原则。

2、响应程序：要立足于控制事故发展，减少事故损失；要明确救援过程中各专项应急功能的实施程序；要明确扩大应急的基本条件及原则；能够与辅以图表直观表述应急响应程序。

3、应急结束：要明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜；明确发布应急终止命令的组织机构和程序；明确应急结束后负责工作总结的部门。

六、关于保障措施 1、通信保障

增加下段内容，具体人员有关联系方式（固定加手机号）应列表作为附件。

××单位应急指挥部成员和有关单位（部门）负责人的联系方式要确保联络畅通，单位的应急值班电话要保证24小时有人值守。

××单位应急指挥部办公室及时建立、更新单位应急指挥部成员、各实体应急指挥机构、各专兼职应急救援队伍、社会专业救援队伍、单位救援物资储备部门的通信联络信息等（列表附后），并及时更新（半年更新一次）。

2、救援装备物资

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