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浅析商业银行表外业务的创新对金融调控的挑战与对策建议
作者：庞聪
来源：《现代经济信息》2016年第04期
摘要：表外业务是商业银行从事的不列入资产负债表、不形成现实资金负债的经营活动，然而该业务的经营效果却影响着银行的日常业务。我国表外业务的起步比较晚，所以在业务规模上、金融工具创新上都与国外的差距甚远。就我国目前表外业务的发展趋势来看，表外业务的迅猛发展，不仅满足了企业融资的需要，而且推动了商业银行转型的步伐，扭转了商业银行的盈利亏损现状。就目前而言，表外业务的增生已经对货币政策传导及作用效果产生了严重的影响，同时产生了相应的金融风险。本文探讨了表外业务的迅猛发展给金融调控带来的挑战，为更好规范表外业务的发展提供一些相关的建议。 关键词：表外业务；金融调控；金融监管
中图分类号：F830 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000313-02 一、商业银行表外业务对金融调控的挑战 （一）商业银行表外业务对货币政策的挑战 1.对货币政策制定的挑战
目前，我国广义货币供应量（M2）主要包括了M1、居民储蓄存款以及企业定期存款，然而很多具有较强流动性的货币项目，例如商业汇票、基金款项、外汇业务等等都未在统计内。由于表内业务受到较多的限制，银行通过表外业务的创新来弥补表内业务的亏损，并通过多元化、个性化的金融服务赢得顾客的青睐。所以，近几年来银行表外业务发展快速。表外业务迅猛发展的同时改变了原有银行资产负债的结构，影响到货币资金在社会公众中的流动与结构，从而引起货币供应量的变化，加大了统计真实货币供应量的难度。然而实质上，银行表外业务是表内业务的代替品，该业务不在统计资产负债表内，所以存款准备金政策、利率政策等金融调控手段都很难对其新增的货币量进行控制与预测，这就导致货币的供应量出现误差，严重干扰了中央银行货币政策的制定。加上表外业务的创新，给商业银行带来了很大的空间，商业银行在发展表外业务的同时衍生了很多金融新产品，使得银行业务非理l生发展。这一行为加快了货币的流通速度，进一步弱化了货币政策的预期效果。 2.对货币政策效果的挑战
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在中央银行未见货币政策的调控下，由于产业政策的变动与调整，中央银行货币政策在信贷政策调控指导方面与商业银行进行配合，使得部分企业无法从正规银行信贷渠道进行融资，而部分优质企业则纷纷推出信贷市场，寻求更低成本、更为便捷的表外融资业务等。这一变化，改变了货币政策传导渠道，增加了调控部门对表外业务资金流向的准确把握度，使得信贷传导渠道的作用减弱。与之相反的利率传导渠道作用却得到强化，迫使企业和居民持有更多高风险高利率弹性的金融产品，对利率的敏感度以及风险的意识不断地加强。企业开始通过商业银行开辟的表外业务的途径渠道获得新的资金来源，严重干扰到货币政策的资源配置功能。其次，表外业务创新一方面在总量上影响货币供应量统计加大了货币当局准确判断货币政策效果的难度。另一方面在结构上也影响着货币供应量层次的划分，使得货币供应量在结构上有所改变，货币流动性比例也发生了变化。再次，表外业务的发展加快了货币流通的速度，使得各种货币政策工具都开始面临失效的危机，进一步削弱了货币政策的效果。 （二）商业银行表外业务对金融监管的挑战 1.银行表外业务给金融监管带来的风险
表外业务作为商业银行业务的一种，为商业银行带来利润的同时伴随着极高的风险系数，集中体现在股票、商业汇票等高收益、高风险、密集度高度集中等业务上。加之金融市场本身具有较高的脆弱性，银行表外业务给金融监管带来的风险越演越烈。
国际清算银行通过巴塞尔协议把表外业务按照不同的信用风险转移系数转换成为相当的表内业务，再根据不同的比例法确定表外业务的风险权重。通过这种监管方法达到约束商业银行表