辽宁省卫生厅关于印发辽宁省应对流感大流行准备计划与应
急预案(试行)的通知
【法规类别】传染病防治
【发文字号】辽卫函字[2005]451号 【发布部门】辽宁省卫生厅 【发布日期】2005.10.20 【实施日期】2005.10.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
辽宁省卫生厅关于印发辽宁省应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）的通知
（辽卫函字〔2005〕451号）
各市卫生局：
根据《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》（卫办疾控发[2005]196号），为切实做好我省应对流感大流行的准备工作，省卫生厅组织有关部门制定了《辽宁省应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》，现印发给你们，请各地认真贯彻执行。同时，结合各地实际，制定本地、本单位预案和实施方案，明确工作职责，做好各项流感大流行准备及应急工作，并将执行中存在问题和有关建议及时报省卫生厅疾病控制处。
二○○五年十月二十日
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辽宁省应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）
流行性感冒简称流感，是由甲、乙、丙三型流感病毒引起的急性呼吸道传染病，其中甲型流感病毒易发生变异，包括亚型内的变异（即抗原漂移）和新亚型的出现或旧亚型的重现（即抗原转变）。甲型流感病毒会周期性地引发世界范围内的流感大流行，其发病率和死亡率都很高。流感大流行是指当甲型流感病毒出现新亚型或旧亚型重现，人群普遍缺乏相应免疫力，造成病毒在人群中快速传播，从而引起流感在全球范围的广泛流行。流感大流行具有发病率和病死率高，传播迅速和波及范围广的特点。
为有效应对流感大流行，充分做好大流行前的准备工作和大流行发生后的应急反应工作，按照卫生部制定的《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案》，结合我省实际情况制定此预案。 一、总则 （一）目的
预防、控制流感流行，最大限度降低发病率和死亡率，降低流感大流行对社会和经济造成的影响。 （二）工作原则
1、预防为主，有备应对，积极组织落实应对流感大流行的人员、技术、物资等各项准备工作。
2、指挥有力，协调有序，在政府的统一领导和指挥下，积极协调各级、各部门落实应对流感大流行的准备工作和应急处理工作。
3、及时预警，有效应对，加强流感大流行的监测预警能力，依靠科学技术，及时做好 2 / 5
应对流感大流行的各项工作。
（三）适用范围
本预案适用于全省应对流感大流行的准备及应急处理工作。 （四）应对流感大流行阶段划分和应急反应分级
根据应对流感大流行工作的特点，将应对流感大流行工作划分为三个阶段，即准备阶段、大流行阶段和结束阶段。
依据《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级规定，按照新亚型流感病毒疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，将新亚型流感病毒疫情划分为一般（IV级）、较大（Ⅲ级）、重大（II级）和特别重大（I级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行IV级、Ⅲ级、II级、I级应急反应。
流感大流行各阶段由省卫生厅报请卫生部判定。新亚型流感病毒疫情的分级、预警和相应启动的应急反应认定、宣布和终止，按照《国家突发公共卫生事件应急预案》执行。
省卫生厅就疫区的划定和宣布向省政府提出建议，县以上卫生行政部门就当地疫区划定向本级政府提出建议。 1、准备阶段
准备阶段是指流感大流行发生前的阶段。人类新亚型流感病毒并不一定最终导致流感大流行的发生，但由于其潜在的大流行威胁，必须做出相应的应急反应。因此，应对大流行的准备阶段包括下列几种情况及应急反应级别。 （1）无应急反应阶段 无新亚型流感病毒报告。
（2）蓝色预警，IV级应急反应阶段
人类标本中分离出新亚型流感病毒，但未产生特异性抗体应答，或虽产生特异性抗体 3 / 5