（0147）《公共事业管理导论》网上作业
题答案
1：第一次作业 2：第二次作业 3：第三次作业 4：第四次作业 5：第五次作业 1：[论述题] 一、名词解释 1、公共事业管理
2、政府的社会管理职能 3、公共事业管理责任
二、简答题
1、公共组织的特征是什么？
2、公共事业管理的基本原则是什么？ 3、当代公共事业管理模式的基本特点。
4、公共政策与公共事业管理的联系体现在哪些方面？ 5、公用事业产品有什么特点？三、论述题
请结合实际论述公共事业组织的现状及其过渡特征。
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参考答案： 一、名词解释
1、 公共事业管理
P25是现代管理的一个重要领域，其管理客体即公共事业的基本属性，决定着管理主体首先并在总体上是社会公共组织，相应地也就决定着这一管理主体为了达到其组织目标，是依靠公共权力并以相应的方式方法运行的。 2、政府的社会管理职能
P122政府对狭义的社会公共事务进行管理，具体包括三方面的内容，即处理公共关系、提供公共服务、维护利益，具体涉及处理好公众之间的关系，处理包括种族之间、民族之间、地域之间的关系，以及社团、利益共同体、家庭与外部的关系，以及提供必需的作为公共产品的教育、文化、科技等。 3、公共事业管理责任
P261公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。
二、简答题
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1、公共组织的特征是什么？ P28答：（1）公共组织以增进社会公共利益为组织目标；（2）公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性；（3）公共组织受到高度的公共监督；（4）公共组织的活动具有政治性；（5）公共组织的目标形式上清楚但实际上模糊，且组织行为结果评判较困难；（6）公共组织具有一定的独立性。
2、公共事业管理的基本原则是什么？ P38（1）以公众为本原则；（2）服务原则；（3）社会效益优先原则；（4）法治原则 3、当代公共事业管理模式的基本特点。 P103 （1）多元构成；（2）政府主导和统筹；（3）以市场为基础；（4）法制化与规范化。 4、公共政策与公共事业管理的联系体现在哪些方面？
P178 （1）公共政策指出了公共事业管理的基本方向，是公共事业管理的必要前提；（2）公共政策具有一定的公共事业管理职能；（3）公共事业管理是实现公共政策的一个基本渠道；（4）在一定层面上，公共事业管理行为与相关公共政策是合二为一的。 5、公用事业产品有什么特点？
P353 （1）一定社会的公用事业产品从其产品属性来看，具有双重性；（2）公用事业产品是一种垄断性突出的产品；（3）公用事业产品具有重要的内部收益和突出的外部收益，而且外部收益一般都大于所创造的内部收益； 三、论述题
请结合实际论述公共事业组织的现状及过渡特征。 要点：（1）公共事业组织形态的现状分析
目前我国公共事业组织形态的特征――民间事业组织得到快速发展；社会化趋势；活动领域日益扩大，范围更加明确。
缺陷：组织性质杂乱；职能混合或交叉；组织立法滞后；财产制度不尽合理；自律机制不健全。
（2）公共事业组织发展的过渡特征
主体形式仍以政府建立的事业单位为主；与政府之间仍存在领导与被领导的关系；组织职能、行为方式及活动领域在逐步规范之中。
1：[论述题] 一、名词解释 1、文化管理
2、事业单位管理体制 3、政府组织伦理 二、简答题
1、公共事业责任管理的制度建设主要包含哪些方面？ 2、公共事业管理模式的决定因素有哪些？ 3、公共事业管理问题成立的前提条件是什么？ 4、公共事业管理部门战略管理有什么价值？ 5、公共事业社会化的主要标志是什么？ 三、论述题
结合实际分析公共事业体制改革的重要内容。
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参考答案： 一、名词解释
1、文化管理：文化行政部门依据国家和所属地方的方针、政策、法律、法规，对各项文化事业实行规划、组织、调控、引导和监督的一种行政行为。 2、事业单位管理体制：
P11国家或政府通过财政支持建立事业单位，通过全面负责事业单位的运行，向社会提供一定形式的事业产品以满足公众需要的公共服务运行管理体制。其运行机制和管理方式具有政府投资、政府主办、政府管理的基本特点，一定程度上体现为政府事业。事业单位管理体制反映的是一定条件下我国处理社会公共事务的发展水平。 3、政府组织伦理：
P276通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理，其主体可能是政府组织系统或者政府组织，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责权利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。 二、简答题
1、公共事业责任管理的制度建设主要包含哪些方面？
要点：健全的事业法人制度、灵活多样的事业组织模式、事业财务管理制度、多元化的事业投资与经营补偿制度、多元化的公共事业的监督与评价制度。 2、公共事业管理模式的决定因素有哪些？ P94 （1）公共需求；（2）主体意识；（3）政府能力；（4）社会发育程度。 3、公共事业管理问题成立的前提条件是什么？ P221 （1）它首先必须是一种客观存在的状态；（2）它必须是公共事业管理决策者所察觉的，所认知的；（3）它必须具有公共性；（4）它是一种有必要在当前加以解决的公共性问题； 4、公共事业管理部门战略管理有什么价值？
P204 （1）使公共事业管理部门对公共事业的管理能适应越来越复杂的环境变化；（2）能促进政府公共事业管理改革的深入；（3）促使政府更好的维护和代表公共利益。 5、公共事业社会化的主要标志是什么？
要点：社会力量成为举办公共事业的主体、市场化运营成为公共事业发展的一种机制、多元约束成为公共事业管理的基本特征。 三、论述题
结合实际分析公共事业体制改革的重要内容。 要点：（1）组织结构：组建一个结构合理、高效，运转灵活的公共事业组织机构； （2）进一步扩大事业单位的自主权，增强事业单位的自我发展能力； （3）运行机制：实现部分转型，面向市场； （4）提高公共事业资源的利用效率； （5）加强宏观调控，促进人才合理流动。 （6）推进公共事业的社会化。 1：[论述题] 一、名词解释 1、公共事业 2、政府规制
3、公众满意程度评价 二、简答题
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