公司工程建设项目招标和采购管理办法
第一章 总 则
第一条（目的） 为进一步规范我公司工程建设采购行为，提高公司采购资金使用效率，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等相关法律、法规的规定，结合我公司工程项目采购工作的实际，特拟定本办法。
第二条（适用） 本办法所称采购是指利用我公司自有资金、银行贷款、政府资助补贴，并以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。
第三条（范围） 本办法适用于项目，本办法采购包括：
（一） 工程采购。包括新建、改建、扩建、装修、拆除及修缮工程，及安装、
建筑装修装潢工程等。
（二） 货物采购。包括机电设备、材料供应、办公家具等。
（三） 服务项目采购。主要是建设工程中地质勘察、工程设计、工程咨询、项
目管理、建筑装修设计、施工监理、招标代理等。
第四条（原则） 招标和采购工作应遵循以公开、公平、公正、诚信、择优为原则，坚持以价格合理、质量上乘、服务一流为宗旨。
第二章 工作机构与职责
第五条 分工和职责
（一） 领导小组作为该项目采购最高决策机构，决定工程项目整体规划、设计
方案、施工方案等；审批项目预算、决算和日常支出。
（二） 项目采购工作小组由工程项目部、财务部、综合部人员组成，负责对采
购招标中供应商的选择、评标、合同商务洽谈等工作。
（三） 工程项目部作为项目采购执行部门，负责提请采购预算、决算及采购申
请，负责控制、组织项目采购工作依法依规进行。
第三章 采购方式及程序
第六条 公司采购采用以下方式： (一) 公开招标； (二) 邀请招标； (三) 竞争性谈判； (四) 询价比较；
(五) 公司认定的其他采购方式。
实行公开招标的，应委托具有相应资质的社会中介代理机构代理实施。
第七条 采购规模划分
参照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的相关规定，工程建设项目采购活动按照如下采购规模划分。 （一） 以下采购估算金额情况的：
1. 施工单项合同估算价200万元人民币以上（含200万元）；
2. 设备、材料等货物单项合同估算价100万元人民币以上（含100万元）；
3. 勘察、设计、监理、咨询等服务以单项合同估算价50万元人民币以上（含50万元）。
采购方式应当采用公开招标，并依法纳入政府监管，由公司分管领导、总经理审批。
（二） 以下采购估算金额情况的：
1. 施工单项合同估算价20万元以上（含20万元），200万元人民币以内； 2. 设备、材料等货物单项合同估算价10万元以上（含10万元），100万元人
民币以内；
3. 勘察、设计、监理、咨询等服务以单项合同估算价5万元以上（含5万元），
50万元人民币以内。
采购方式可以采用邀请招标或竞争性谈判，由公司分管领导、总经理审批。 （三） 以下采购估算金额情况的： 1. 施工单项合同估算价<20万元人民币；
2. 设备、材料等货物单项合同估算价<10万元人民币；
3. 勘察、设计、监理、咨询等服务以单项合同估算价<5万元人民币；
采购方式可以采用邀请招标或竞争性谈判，由公司分管领导审批。 （四） 以下采购估算金额情况的：
施工单项合同、设备和材料等货物采购合同、服务性单项合同＜1万元人民币（含1万元），采购方式应当采用询价比较，由工程项目部负责审批。
第四节 采购程序
第八条 招标采购程序 （一）采购申请
工程项目部根据项目进度、计划和需要提出采购申请，填写《工程建设项目招标和采购工作审批表》（见附件一），包括采购数量、费用估算、技术规格与参数、质量标准、供货周期（工期）等，申请获得批准后，由工程项目部安排具体采购任务。
（二）采购实施 1、公开招标
社会中介代理机构组织采购活动，包括：发布采购信息、发售招标文件、组织现场考察、答疑、回标及分析、授权组建评标委员会、组织评标、编制评标报告、发布评标结果信息、配合签署合同、编制采购档案等。
项目采购工作小组对采购过程进行监督、检查，对委托的社会中介代理机构采购过程实施管理，对招标文件进行审核、组织现场踏勘、招标文件澄清、回标分析、参加合同起草及谈判等。 2、邀请招标、竞争性谈判
（1）由工程项目部初步选择供应商3家或以上供应商，采购工作小组、公
司领导分别审核；
（2）工程项目部发出采购邀请和（或）招标文件；
（3）工程项目部根据需要组织考察、答疑会，采购工作小组成员参加； （4）工程项目部负责回标； （5）采购工作小组进行评标； （6）工程项目部报请公司领导审定； （7）采购工作小组参加采购合同谈判； （8）采购合同报批并签署；
（9）工程项目部按合同执行。
第九条 采购程序必需坚持公开、公正、公平的原则，组织程序科学合理，并与公司实际情况相结合。招标文件和组织程序不得采用带有排他性、歧视性等条款或内容。
第十条 当采购项目出现调整或重大变化时，工程项目部应及时提请项目管理公司和投资监理审核，并报请公司分管领导、总经理审批。
第五章 合同签署和到货验收
第十一条 根据公司合同管理的相关规定，由工程项目部提出申请，公司综合部（法务）、财务部进行合同审核，并根据本管理办法中第七条采购规模划分，由分管领导、总经理进行审批。《合同审批表》见附件二。财务部配合工程项目部进行合同款支付、合同价款结算等工作。合同款支付见附件三《银行付款申请单》。 第十二条 到货验收
采购货物进场后，工程项目部组织财务部、供应商、监理和项目管理公司等相关单位进行到货验收，验收工作包括： （一）到货数量；
（二）到货的完整性，包括随机文件；
（三）技术、规格、产品质量合格等证明文件与采购需求的一致性； （四）外观包装的完整性；
通过到货验收，由财务部负责工程项目资产记账，由工程项目部负责登记工程项目实物账卡、保存验收货物的相关资料、填写《固定资产验收单》（见附件四）。
第六章 采购纪律