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尼日利亚海外项目固定资产的配置和管理探讨
作者：朱满朝
来源：《管理观察》2016年第27期
摘要：随着我国国际化水平的提升，许多海外项目也得到了良好开展。为了促进我国海外工程项目的顺利实施，我国必须加强对固定资产的投资和管理，本文将对海外项目固定资产的配置和管理进行分析探讨。
关键词：海外项目 固定资产 管理 研究 中图分类号：F426 文献标识码：A
随着我国“走出去”战略的实施，我国施工企业走向海外步伐明显加快，但因为我国对外承包工程的目标市场大多是工业化程度低、基建陈旧、资源匮乏的欠发达国家和地区，比如中东、非洲、拉美地区。如果工程一旦上马，各类固定资产的配置与保障便会成为一个突出的问题。特别是在生产经营用房、机械设备两大方面，对项目工期、项目效益将会产生非常大的影响，而且在这过程中发生的失误和偏差，很难弥补、调整和改正的，因而此项工作对于海外工程项目显得非常重要。笔者将分别从固定资产概念分析、海外项目固定资产管理现状、促进海外项目固定资产合理配置管理的相关策略等三个部分进行阐述。 一、背景分析
目前我国在尼日利亚施工企业通常是央企、大型企业等，承揽的项目有很多属于中国政府对尼贷款项目，施工企业工程承包类型相对较多，如：房屋建筑物、制造加工建设项目、水利建设项目、交通运输建设项目、工业建设项目、废水处理项目、电力工程建设、通讯工程建设等。在尼施工企业不仅在尼联邦首都地区和36个州进行市场开发，而且还以尼日利亚为核心对周边国家进行市场拓展，每一个企业涉足不同的行业，实行横向一体化、纵向一体化和多元化战略，因此，项目多、摊子大、经营范围广，固定资产的种类多种多样、数量大、单台套固定资产金额较大、固定资产在企业资产总额中的比重比较大、固定资产分布区域广，导致固定资产管理比中国国内难度大得多。 二、海外项目固定资产管理现状 （一）管理人员素质亟待提高
在尼项目启动后，企业急需大量的设备管理人员，这些人要么是老项目的人员介绍自己的亲朋好友，要么是国内人力资源部门招聘来的，其中有一部分人员没有经过专业考试或者固定
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资产方面的专家面试，因此，这部分人员业务能力不是很强，有的设备管理人员对固定资产管理办法不清楚，甚至对设备功能和维修都不在行，因此，企业亟需提高这些人员的业务能力。 （二）固定资产管理制度不健全
在尼企业到海外不能根据实际情况建立一套行之有效的固定资产管理制度，界定不清，随意性强。一是购入固定资产后未建立固定资产台账、台账不全或台账信息不完全，没有固定资产增加的可行性报告，没有固定资产的验收、登记制度，也没有建立固定资产卡片、固定资产的领用、调拨、捐赠、销售、报废、维修等详细记录，造成资产使用状况不明。二是未建立固定资产清查制度，未明确清查部门，企业长期不对账、不盘点，造成有账无实、有实无账和账实不匹配、账卡不相符的管理漏洞，也不能掌握实际在用固定资产的比例、实际可用固定资产的比例，导致固定资产状况不清，资产利用效率低下。 （三）固定资产核算难以规范
由于企业设备部人员的专业判断失误，导致无法区分固定资产和低值易耗品和材料的界限，导致财务人员将资本性支出列入收益性支出，致使一些固定资产转入账外，影响了当期损益。由于企业内部以及企业中国总部审批手续的滞缓，导致无偿调拨、盘盈、捐赠以及其他方式取得的固定资产未及时入账，盘亏、变卖、报废等已处置的固定资产未及时核销，导致固定资产账实不符。项目经理将房屋、建筑物新建、改建、扩建部分成本错误列入当期成本中，这些因素都会导致固定资产核算难以规范。 （四）固定资产投资监管力度不够
一旦承揽了新项目，施工企业却没有很深入地排查公司现有的固定资产，找出现有项目不需要、正在维修以及多个项目可以兼用的固定资产，最后再确定需要购买的固定资产。企业经常按照新项目的规模，照方抓药，所需固定资产全部重新购买，导致固定资产的投资占用相当大的建设资金，造成固定资产的投资过度，增加了项目折旧成本，从而减少了项目利润。 另外在中国境内大批次购买固定资产的过程中，采购小组在谈判中还可以采取更灵活、更强硬的方式，与更多的供应商谈判，降低采购成本，争取更多的售后服务。 （五）固定资产流失、毁损问题严重
施工企业有些固定资产并没有完全损坏，因为有新的固定资产可用，于是把损坏的固定资产放置在项目的角落不加保护，任凭风吹雨淋，最终使固定资产成为一堆废铁；企业正常报废的固定资产，上级部门长时间不予批复，在项目撤离时，觉得这些固定资产已经不能使用而置之不理，最后，固定资产也不知所踪；企业用已报废的同类固定资产组装成一套新的固定资产，没有评估入账，使这类固定资产成为账外资产；固定资产核算不规范，使一些新购固定资产被费用化，变成账外资产，与此同时项目经理或设备管理人员出现私自倒卖的情况；项目对外租赁设备，没有认真保存合同，项目经理或设备管理人员更换后，因无档可查，不知道固定
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资产在哪儿；一些运输设备没有安装GPS系统，当地司机开出驻地后彻底失踪，致使固定资产丢失。
（六）固定资产操作培训薄弱、维修不到位、配件管理混乱
由于中方固定资产技术人员英语讲解水平的限制，导致培训的当地员工经常不能正确掌握操作方法，容易违规操作，人为弄坏设备。中方设备管理人员本身的维修能力就不好，培训的当地员工水平就更差。更有甚者，尼日利亚人员本身的特点就是什么都敢拆，经常不是维修设备，是破坏设备。固定资产销售时本来就有随机配件，施工企业对配件没有系统建立库房进行管理、没有合理在各个项目存放、没有统一命名和编制物资编码，导致维修时需要的配件在项目库房找不到，不得不从别的项目航空运输；企业没有对所有配件按照国标进行命名，管理人员经常根据库存清单名称就得出无库存的结论，导致公司重复购买配件；配件库制度不健全，中方人员和尼方人员偷盗配件的事件时有发生。 三、促进海外项目固定资产合理配置管理的相关策略 （一）确定固定资产折旧方法
在国内的固定资产折旧方法比较多：年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法等。但海外项目的固定资产折旧方法选择是事关项目盈亏的关键点之一，应由国内总部统筹决定。一般而言，对于项目周期长、当地市场前景较好的可以采用年限平均法；对于专用设备、当地市场前景暗淡的应考虑双倍余额递减法、甚至一次摊销。而且此项管理工作不只是财务部门的工作，更是经营管理部门的责任，需要在项目投标阶段就有一个指向明确的意见，否则一些不合时宜的硬性规定只会使项目盈亏陷入模糊状态。 （二）对固定资产进行盘点，保证账实一致
综上所述，只有做好了固定资产从调查、策划、采购、运输、使用、折旧等全过程的管理，才能够充分发挥出固定资产的最大效益，保证海外项目生产经营的健康快速发展。 施工项目要根据项目的工期、设备的使用属性等特征互相调拨固定资产，避免固定资产闲置和浪费，提高固定资产的使用率，调拨时要填制固定资产调拨单。对于一些不需要用的固定资产，施工企业经论证后形成处理报告，请示中国境内监管部门进行批示，及时进行销售，从而减少固定资产占用资金。施工企业在尼日利亚进行生产经营，经常要与当地社区或组织进行合作，为了长期生存和发展，企业要对当地社会做出一定的贡献，对于一些企业不需要的固定资产可进行捐赠，捐赠时要向上级机关进行报批。由于技术进步等原因，机器设备更新换代，老设备无法适应新的生产需求，且无转让价值，或因事故等造成固定资产毁损的原因导致固定资产需要报废，施工企业法人要组成工作小组，由设备部、工程部、财务部等部门共同现场考察，做出是否报废的决策，决策后要上报上级机关批示。对于一些特殊的固定资产，或者金额比较巨大的固定资产，上级机关要派遣人员专门进行考察。