商场拥挤踩踏应急预案

【篇一：人群拥挤踩踏事故专项应急预案】

广州东站汽车客运站人群拥挤踩踏事故专项应急预案 1 事故类型和危害性分析 1.1 事故类型

广州东站汽车客运站毗邻广州火车东站，承担着火车东站下车旅客的中转、输运的任务，每到节假日尤其是节后春运会有大量旅客聚集，售票厅、候车室人群密度极大，如果受到意外因素诱发，极易引起人群异动，从而造成拥挤踩踏。本预案专门针节后春运人群的拥挤踩踏事故。 1.2 危险性分析

拥挤踩踏事故一旦发生容易造成财产损失、人员受伤，甚至造成群死群伤的恶性后果，带来极坏的社会影响。 1.2.1根本原因

形成拥挤踩踏事故的成因可能多种多样，但根本原因都是人群密度过大，具体分析，车站范围内以下因素会造成候车室、售票厅人群密度过大：

（1）检票速度慢，大量旅客滞留在检票口；（2）运力不足，旅客聚集在候车室；（3）售票速度慢，旅客聚集在售票厅；

（4）行李安检速度慢，或受候车室容积制约，买完票旅客聚集在进入候车室的通道。 1.2.2诱发因素

过大的人群密度受外界诱发因素影响，造成人流异动，从而形成拥挤踩踏事故，具体分析，车站范围内形成人流异动的诱发因素可能有：

（1）行进中的人流有人意外跌倒终止行进，而后续人群继续前行；（2）人群中有人打架斗殴或故意引起事端，造成人群的应急避险反应；

（3）人流前进速度过快，部分旅客跟不上整体速度；（4）错误的信息传递，致使发生人群逆向流动； 2 应急处臵基本原则

（1）旅客的人身财产安全为第一要务，（2）统一指挥、分级负责

3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系

车站成立应急指挥部，负责组织车站拥挤踩踏事故的应急救援工作，应急指挥部办公室设在春运指挥部。各部门在应急指挥部统一领导下工作。

3.2 指挥机构及职责 3.2.1 应急指挥部

应急指挥部车站拥挤踩踏事故的应急领导与指挥机构，由总指挥、副总指挥、应急指挥部成员组成。总指挥：总经理

副总指挥：现场值班副总经理

领导指挥部：站安全生产领导小组成员（应急指挥部成员及相关现场负责人联系方式见附件1）总指挥职责：

（1）全面负责应急管理、应急救援工作；（2）组织制定、修改应急预案；

（3）对重大问题做出决策，下达应急救援指令；

（4）负责对外联络，向上级政府请求支援，申请启动扩大应急；（5）决定应急结束；

（6）执行上一级应急指挥部（政府）指令；（7）配合上级相关部门事故调查处理工作。副总指挥职责：

（1）协助总指挥工作。当总指挥不在现场的时候，履行总指挥职责；（2）向上级主管部门及有关部门报告应急救援情况；

（3）负责对内协调，组织调动各类人员、资源配臵、应急队伍；（4）就一般应急救援问题做出决策，下达具体应急指令；（5）确定预警级别和响应级别；（6）组织开展事故调查。

当站拥挤踩踏事故由上级领导部门应急机构统一指挥时，应急指挥部根据上级领导的指令，执行相应的应急行动。 3.2.2 应急指挥部办公室

应急指挥部办公室作为应急工作领导小组日常办事机构，设在春运指挥部，并由安全部负责人担任办公室主任，成员由相关部门负责人和专业安全管理人员组成。具体职责如下：（1）组织起草、修订事故应急预案；

（2）组织起草、落实预警预防工作；

（3）负责车站拥挤踩踏事故的接警值班工作；（4）组织全站开展应急宣传、培训、演练；

（5）事件发生后，针对可能造成的后果拟定合理的处臵方案，应急方案报总指挥审定；

（6）传达审定后的应急方案，并现场组织实施；

（7）负责组织事故的调查、相关材料的收集与整理； 3.3 各部门职责 3.3.1安全部

（1）执行应急指挥部的指令；

（2）组织制定应急救援预案并进行传达、演练；（3）现场铁马、水马、雨篷等应急设施布臵；（4）上报人群拥挤预警信息；

（5）控制不同节点人群密度流动速度；

（6）负责有关车辆疏导应急措施的实施，负责车站内交通管制；（7）负责车站内部的事故调查 3.3.2营运部

（1）执行应急指挥部的指令；（2）制定节后春运客流组织方案（2）及时通报售、检票旅客信息；（3）负责有关运力调度应急措施；

（4）负责向上级主管部门报告相关信息 3.3.3站务部

（1）执行应急指挥部的指令；（2）向站外旅客发布站内信息；（3）伤员的急救、护理； 3.3.4 总经办

（1）执行应急指挥部的指令；（2）负责事故信息收集；

（3）审核发布公开信息，做好社会舆论导向；

（4）联络新闻媒体，督导涉及媒体危机方面的有关处臵。 3.3.5综合办

（1）执行应急指挥部的指令；

（2）应急物资保障、应急资源队伍保障；（3）公共关系协调；