第二章 项目建设背景
一、承办单位概况
本项目由*某某县民政局提出建设并承担运营。
*某某县民政局位于*某某县大某某镇团结路,下设机构有办公室、计划财务股、优抚安置股、社救股、社会事务股某某市低保股、医疗救助办某某村低保股、社团股、信访办、老龄办公某某区划地名办公室。
社救股负责贯彻国家救灾和社会救济的方针政策,研究拟定*某某县救灾和社会救济工作的办法、措施并监督实施;组织、协调救灾工作,指某某区开展生产自救;统一上报、发布灾情,管理、分配救灾款物并监督检查使用情况;组织核查灾情、慰问灾民;组织和指导救灾捐赠活动,接收分配和管理捐赠款物。建立和实某某乡居民最低生活保障制度,拟定相关配套政策,组织和指导扶贫济困等社会互助活功,指某某区社会救济工作。某某县某某县政府的正确领导下,*某某县民政系统广大干部职工不断更新观念,深化改革,某某市情,某某市场,发挥优势,突出特色,按照打牢基础,常规工作抓落实;巩固成果,重点难点工作抓突破;发挥优势,特色工作抓创新的工作思路,有力推动了民政事业不断向前发展,提升了民政工作整体水平。一是大力培育和发某某村专业经济协会,极大地发挥某某村专业经济协会在扶贫帮困活动中的作用。二是充分发某某区功能,创造了就业再就业的良好环境,打造了为社会服务的平台。三是认真做好社会救助工作,保障好困难群众的基本生活,为保持社会稳定构筑了最后一道防线。四是围绕双拥共建活动,全面落实优抚安置政策,提升了为军队服务、为国防建设服务的整体水
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平。五是数字化地名工作的研制和开发,扩大了***的知名度,推动了*某某县的经济发展。六是滚动扶贫工作的创新发展,创出了具有***特色的扶贫帮困品牌工程。七是严格按法律法规和政策做好婚姻登记和殡葬管理工作,坚决杜绝乱收费和搭车收费现象,土葬回潮、乱埋滥葬现象得到了有效控制,加大了软环境的治理,擦亮了民政部门为民服务的窗口。八是多形式、多渠道发展社会福利事业,老年人和残疾人等社会弱势群体的权益得到了保障。各项民政工作的扎实开展,较好地树立了“开放民政”、“文化民政”、 “务实民政”、 “行善民政”、 “阳光民政”、 “执法民政”新形象,推动了民政工作不断深入发展。
防灾减灾是党和政府的一项重要工作,是一项系统的社会工程。在*某某县某某县政府的领导下和上级民政部门的指导下,某某县救灾工作转变观念,创新思路,以科学发展观为统领,按照“以人为本”和构建和谐社会的要求,把救灾工作的重心前移,政府组织,社会参与,大力开展减灾工作,并在减灾工作的管理体制、机制、灾害预警、预测、减灾工程建设、灾害应急处置体系、资金投入方面进行积极的尝试和探索,全面增强了综合减灾能力,为某某县经济社会发展起到保驾护航作用。
经过多年努力,某某县已初步形成应对自然灾害的预测预警系统。对暴雨、暴雪、沙尘暴、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、道路结冰、流凌、火险等灾害性天气都有较为系统、规范的预警预报方法,气象、地质、森林、地震等部门的基础设施不断加强,预警预测的准确率不断提高,覆盖面不断扩大,有效地减轻灾害损失,为某某县经济社会发展作出了积极的贡献。
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二、项目建筑背景
*某某县全称喀喇沁左翼蒙古族某某县,位于北纬40°47′12″至41°33′53″,东经119°24′54″至1201x3′24″之间,南北长105公里,东西宽57.5公里,总面积2283.86平方公里,其中耕地面积74万亩。*某某县是某某省某某市下辖的唯一一个蒙古族某某县,地处某某省西部***南部、大凌河上游的丘某某区,东临某某县,西靠某某市,南接某某县,北连某某县,是辽冀某某省交汇地带,辽西走廊北通道要冲,环渤海经济圈的重要组成部分。*某某县辖22某某镇和1个经济某某区,总人口46.3万某某市人口8.9万,是蒙古族风情浓某某区。*某某县地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带,属大陆性季风气候。特殊的地理位置和以大陆性季风气候为主的多样性气候,使得某某县各类灾害频发。受全球气候变暖的影响,各类自然灾害发生的频率、周期及影响程度和范围发生了不同寻常的变化,近年灾害往往是几十年不遇,违反常