第一章 概 述
烧结空心制品是我国未来的主要墙体材料，特别是粘土、页岩、煤矸石、粉煤灰等烧结制品，占我国墙材总量的80%左右。特别是烧结空心制品，仍然是“十一五”新型墙体材料发展的主导产品，也是我国墙材工业“十一五”技术改造的重点。既是到了“十一五”末，烧结粘土实心砖仍会有4000亿块，比现在减少了800亿块。不断减少粘土实心砖的生产，用高质量的节能烧结空心制品来替代，这是我们墙材行业的共同愿望。由于烧结空心制品一些优良的性能，是其他墙体材料无法做到的，一直受到了建筑商的青睐。如何利用我国西部地区丰富的粘土资源，在不毁田、不破坏生态环境的前提下，发展高质量的烧结空心制品，仍是当前面临的重要课题。
有关数据表明，2010年，我国粘土实心砖产量将由现在的4800亿块减少到4000亿块，而西部省市粘土空心砖必然会得到较快的发展，预计粘土烧结制品在未来5年内仍占主导位置。就生产墙材产品的原料资源来看，储存量最大的还是粘土。虽然没有更为详细的资料，但水泥、石膏等资源要比粘土资源少得多，这是不争的事实。许多非粘土墙材，实际上是用紧缺有限资源来与储量丰富的粘土资源挑战。发挥西部粘土资源优势，大力发展粘土烧结空心制品，是西部地区发展主导新型墙材的最佳选择。
粘土烧结制品由于资源的优势，因地制宜，成本较低。其原因：一是原材料以粘土为主，就地取材，不需要运输，二是整体制造成本低于非粘土制品（大约低15％～20％），市场竞争力强。这一成本优势，会因以紧缺资源价格的提升使制造的某些新型墙材失去市场，而且会更加突出。如果说用较低的成本和高质量的烧结空心制品满足节能建筑墙体围护结构的需要，何乐而不为呢。西部地区在不毁田，不破坏生态环境的前提下优先发展粘土空心制品，决不搞一刀切。
人口与土地是国计民生的大事，因此保护土地资源，解决占地取土已经到了刻不容缓的地步，建筑用土以墙体为主，只有积极推广应用节能、利废、低价位的新型墙体材料，才能改变几千年来秦砖汉瓦一统天下的建筑观念与模式，才能从根本上解决建筑用土的问题。我国从l957年就开始进行墙体材料革新与建筑节能工作(后简称墙改工作)。这是具有显著的社会效益、经济效益、环境效益
的工作，也是具有与人口控制有着同样难度和意义的工作。因此，自一九八八年八月起，国家、省、地、市县相继成立了“墙改办墙改领导小组”等专门机构加强管理，国家有关部、委、办、局先后出台了大量的相应政策限制粘土地制品，鼓励发展新型建材的优惠政策，各省下达了省长令，各级政府及机构采取不同的措施强令执行。北京、上海、广州、天津等l60多个城市已经明文禁止使用粘土实心砖，全国各地政府和部分城市也相继对砖瓦窑厂耗能、污染、取土加以限制，并逐步禁止。
国务院规定，从2000年6月1日起，沿海城市和其他土地资源稀缺的城市，禁止使用实心粘土砖，并限制其他粘土制品的生产和使用。
因此空心砖生产项目，无论是从产业方向还是政策方面分析，都是可行的。
第二章 项目建设的概况
一、项目地理位置
蓝田县丰毅砖厂空心砖生产线建设项目位于西安市蓝田县洩湖镇兀家岩村四组。拟建地距312国道1.5km，距洩湖镇3.5km，距华胥镇5.5km，距西安市纺织城约20km，距县城约10km。区位优越，交通十分便捷。项目占地53亩，符合蓝田县发展规划。 二、项目建设背景
国家墙体材料“十五”规划中明确指出：“墙体材料革新是保护土地资源、节约能源、资源综合利用、改善环境的重要措施，也是可持续发展战略的重要内容”，“必须大力研究开发具有高效、节能、节土、利废、环保、轻质、高强、保温、隔热、防火新型复合墙体材料”。
随着生产水平不断提高，人们越来越注重建筑物的质量，要求提高居住的舒适度，改善建筑物的功能。为了提高建筑质量和施工效率、实现工业现代化、节能、保护土地、有效利用资源、综合治理环境污染，为了实现经济、社会、资源和环境协调发展。改革墙体材料对建筑业、建材业是十分必要的，具有深远的意义。
实心粘土砖俗称“红砖”，是墙体建筑材料的一种，采用自然干燥，简易轮窑烧成。干燥、码垛、焙烧出窑，主要靠体力劳动，能源利用率低下，焙烧烟气自然排放，是典型的粗放式生产模式。在生产和使用中，存在着严重破坏耕地、污染环境、能耗能源及保温隔热性能差等缺点。不仅大量消耗土地资源，严重污染环境，而且其生产工艺简陋，产品质量低劣，也影响到工程质量。
为加快淘汰实心粘土砖，推广应用新型墙体材料，原国家经贸委会同建设部、国土资源部、农业部研究确定了在170个大中城市(直辖市、沿海地区大中城市和人均占有耕地面积不足0.8亩省份的城市)，要求2003年6月底前，完成在住宅建设中禁止使用实心粘土砖(以下简称“紧实”)的目标。根据国家经济贸易委员会国经贸资源(2001)550号文《关于将l0个省会城市列入限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知》，西安市被确定为限于2003年6月30日以后禁止使用实心粘土砖的城市。
蓝田县丰毅砖厂现计划租用洩湖镇兀家岩村四组53亩耕地，建设空心砖生产线。本项目的建设，将充分利用粘土、炉渣和煤，减少其侵占土地，污染环境。
适应了国家墙改政策和社会发展的需要以及地区的发展规划，符合墙体材料发展方向。根据国家“九五”墙改规划，新型墙体将达总量20％以上，这样采用空心砖可达7亿块。空心砖在税收方面享受许多的优惠政策，尤其是在土地复垦方面，会给企业带来更多的实惠，加之空心砖的物理性能优良，砌筑效率高，减少自重，深受施工单位、建设单位的欢迎。总之，空心砖在环境保护、墙体改革，节约耕地、节能降耗等方面都具有相当的优势，并有政府各种政策的大力支持。因此有极好的开发前景。 三、项目政策背景
中共中央总书记、国家主席胡锦涛：“我们这么大的一个国家，要把节能工作做好，一是建筑节能，二是汽车节能，尤其是建筑节能，这个量很大。过去，我们在这方面工作还没有做到位，这个课要补上，如果把住宅节能做好了，那将节约多少能源，不仅老百姓受益，也有利于国家建设。”胡锦涛同志明确指出，要大力发展 “节能省地型”住宅，全面推广和普及节能技《中华人民共和国固体废弃物环境污染防治法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》等18个文件： 中华人民共和国国务院文件《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发[2005]21号)；
中华人民共和国国务院文件《关于加快发展循环经济的若干意见》(国发[2005]22号)；
中华人民共和国国务院办公厅转发国家发展和改革委员会等部门文件《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》(国办发[2005]33号)；
国家发展和改革委员会、科学技术部、商务部联合发布2004年度《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》；
财政部、国家税务总局文件《关于部分资源综合利用及其它产品增值税政策问题的通知》(财税[2001]198号)；
国家财政部国家经贸委文件关于发布《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》的通知(财综[2002]55号)；
国家经贸委文件《关于将10个省会城市列入限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知》(国经贸资源[2001]55号)；
国家建材局、建设部、国土资源部、农业部、墙材革新建筑节能办公室文件关于公布《在住宅建设中逐步限时禁止使用实心粘土砖大中城市名单》的通知(墙办发[2000]O6号)；
国家经贸委、国家发计委文件《关于发展新型建材的若干意见》的通知(国经贸产业[2000]962号)；
建设部、国家经贸委质量技监、建材局文件《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》(建住房[1999]295号)；
中华人民共和国国务院办公厅转发建设部等部门文件《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》(国办发[1999]72号)；
国家经贸委办公厅文件《关于调整限时禁止使用实心粘土砖城市的通知》(国经贸厅资源[2002]35号)；
国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、农业部文件关于印发《进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见的通知》(发改环资[2004]249号)； 财政部、国家税务总局文件《关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知》(财税[1995]44号)；
财政部、国家税务总局文件《关于继续部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策通知》(财税[1996]20号)；
财政部、国家税务总局文件《关于部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知》(财税[2004]25号)；
国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局文件于印发《资源综合利用目录(2003年修订)》的通知(发改环资[2004]73号)；
国家经贸委、国家税务总局文件关于公布《当前国家励发展的环保产业设备(产品)目录》(第一批)的通知(国经贸资源[2001]159号)。
推进墙体材料革新和推广节能建筑是改善建筑功能、提高资源利用效率和保护环境的重要措施。在《近期行业技术发展重点》中指出：“重点对各种利废、节能，有利于环境治理的新型墙体材料与装备的开发。”在《墙体材料革新“十五”规划》中指出：“积极发展利用当地资源，低污染、高性能、高强度、多功能、系列化，能够提高施工效率的新型墙体材料产品”。这为具有高保温隔热功能内外墙板的推广提供了有力的政策支持和广泛的市场。