大方县国民经济和社会发展

物流体系建设,提高农产品商品率。加大农特产品商标和地理标志开发保护力度,积极培育和壮大一批名优品牌和区域品牌,2010~2015年计划认证无公害蔬菜(辣椒)品牌8个,每年经农业部、农业厅认定无公害蔬菜产品1个,计划认证绿色蔬菜(辣椒)品牌4个,两年内经环境检测中心测试认定绿色产品1个。

第三节 大力推进新时期扶贫开发

要继续抓好扶贫开发,探索扶贫开发的新途径、新方式。按照新的扶贫标准,对农村贫困人口全面实施扶贫政策,积极探索建立扶贫工作新机制,搞好扶贫开发和社会救助两项制度的有效衔接,构建?大扶贫?格局。坚持开发式扶贫方针,创新扶贫开发模式,实施整村推进和异地扶贫项目建设,积极整合涉农资金,注重项目实施质量,强化资金监管。广泛开展农业适用技术培训和职业技能培训,积极争取并实施?阳光工程?、?新型农民培训工程?和?雨露计划?,努力减少农村低收入贫困人口,确保扶贫开发工作取得实效。大力推进产业化扶贫,促进贫困地区经济发展和增强自我发展能力。实施?扶贫样板?工程,改变传统的扶贫资金安排方式,在落实好农村低保政策的同时,继续将县级扶贫资金增量集中用于培育典型、树立样板,带动农民增收致富。

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第四节 进一步深化农村各项改革

切实贯彻落实中央关于深化农村改革的各项政策措施,稳定和完善农村基本经营制度,确立农民市场经济主体地位,健全农村民主管理制度,增强农村发展活力。

一是深化农村土地制度改革,完善土地承包经营权,规范土地承包经营权流转,探索?土地银行?等土地流转模式为农民增收创造条件,发展多种形式的适度规模经营,逐步扩大农村集体建设用地流转试点,有效推动农村劳动力转移。二是深化农村金融制度改革,完善现代农村金融制度,着力解决农村资金短缺、金融服务网点不足等问题。三是继续深化农村综合改革,深入推进乡镇机构改革,探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制,积极推进供销合作社改革发展。四是扎实推进集体林权制度配套改革。逐步建立和完善森林生态效益补偿基金制度,加快推进林业投融资和林权抵押贷款制度建设。

第八章 统筹解决人民群众最关心 最直接 最现实的

利益问题 让人民群众共享改革发展成果

第一节 坚持实施更加积极的就业政策

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把扩大就业放在更为突出的位臵,作为政府绩效考核的优先目标,加大财税、金融、产业等政策促进就业和创业的力度,千方百计增加就业岗位。努力做好就业困难人群、零就业家庭、城镇低保人口就业帮扶和复转军人、大中专毕业生就业安臵工作;提高劳务输出的组织率、培训率和稳定率;引导鼓励外出务工人员回乡创业,落实解决农民工问题的各项政策措施。大力支持自主创业、自谋职业,促进以创业带动就业,鼓励更多劳动者成为创业者。鼓励企业增加就业岗位,积极发展就业容量大的中小企业、劳动密集型产业和服务业,大力扶持非公有制经济发展,切实发挥其在扩大就业中的主体作用。建立健全政府投资、重大项目和产业规划促进就业的机制。到?十二五?期末,实现城镇新增就业6800人;促进1300名城镇下岗失业人员实现再就业;帮助800名就业困难人员实现再就业;把城镇登记失业率控制在4.5%以内;新开展创业培训500人,农民工培训5000人;新增农村劳动力转移就业40000人,农村劳动力转移就业规模达19万人。

进一步改善公共就业服务,健全公共就业服务体系,积极开展多层次、多形式的职业技能培训,加强对城镇就业困难人员和农民工群体就业的帮扶力度。实现社会就业比较充分,就业结构比较合理,劳动关系比较和谐,人民安居乐业。

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到2015年,比较充分就业社区(村)达到70%以上,农村富余劳动力转移就业率达到75%以上,动态消除?零就业?家庭。 规范和协调劳动关系,依法维护劳动者合法权益。

第二节 进一步完善社会保障制度

坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指

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