而不为他所不应管。”应管与不应管，是管理上的对应与统一，是阴阳的交合。校长善于“应管与不应管”，才是一个会管的高明校长。
在学校管理中，以权力集散为变量的领导方式有三类：一是集权式，即将权力定位于领导个人。二是放权式，即将权力定位于群体每个成员。三是民主式，即将权力定位于群体，实行多数裁决原则。
集权式的特征是权力高度集中，突出一把手的中心地位。表现为下属诸事躬亲，否则无效。其长处是组织严整，指挥统一，行动一致，效率显著。其弊端是容易束缚同级副手或下级的手脚，造成下属被动依赖，压抑下属的主动性、积极性和创造性。容易造成上下级的不睦和对立。
放权式的特征是全权悉数下授，一把手虽仍有干预权，但藏而不用。这种方式虽有利于某些事业心强、成就欲高、富有创造性的下级充分发挥聪明才智和创造性。但这种方式使用不当，易出现组织涣散，各自为政，自行其事等弊病。
民主式的特征是大权独揽，小权分散。表现为一把手握有重大问题的处置权。其余权力则按职责范围分授他人，但保留协调权、指导权、干预权和最后否决权。其好处是集中了集权式和放权式之长而避其之短。
集权式和放权式，属于校长不善于“应管与不应管”的表现。民主式，属于校长善于“应管与不应管”的表现。显而易见，案例中的李校长的管理方式应属于民主式。
21、某日，一名小偷在市区行窃，被失主发现后落荒而逃。逃至某校门口时发现失主仍紧追不舍。该小偷遂从学校虚掩的大门溜进校
园。当失主追至教学楼时，该小偷随即用刀挟持了一名被教师罚站在教室门口的学生………
面对以上情形，假如你是该校校长：
（1）、你会如何按程序妥善处理好该突发安全事件？
答：（一）注意一个“第一时间”。学校领导必须在第一时间赶到现场；必须第一时间向上级领导及时汇报；必须第一时间报警。
(二)迅速启动学校突发安全事故应急预案。在上级领导还未来到时，校长是第一负责人，及时迅速按照预案设计安排将人员安排到位，要求所有人员保持冷静的头脑，采取克制的手段处理相应事件。在上级领导来到之后迅速成立事故处理领导小组，迅速拿出处理意见和方案。
(三)动用、挖掘一切有用资源为取得谈判的迅速开展和取得成效组织包围圈，打好外围战，缩短事故处理时间，降低不良的社会影响，尽可能降低对学校的教育教学的不利影响。
(四)坚持一个原则---依法处理。按照《教育法》、《教师法》、《学生伤害事故处理条例》和其他相关的法律法规，以及中学生管理的相关法律法规及其他各项规定来处理。力争妥善处理，实在不行就走法律程序，通过法律来解决。
五、安排好一切后勤保障，除教学工作外学校一切工作都要围绕处理事故这个当前重要工作来开展。
（2）、你认为该校在安全管理上存在哪些缺陷？要如何加强学校及学生的安全管理工作？
答：学校虚掩的大门说明学校安全保卫不够，老师把学生罚站在教室门口说明该校存在体罚学生的现象和老师的安全意识不强等。 我认为从以下几个方面来做好安全管理工作. ( 一).要明确安全管理工作的目标
学校安全管理工作是一个长期性的工作，要通过各处室、各班级的通力协作和不懈的努力达到“三有、三无、三不发生、三加强”的目标。“三有”，即有周密细致的责任体系和管理网络;有规范、完善的安全工作制度和奖惩考核机制;要有与我校安全任务相适应的“三防”（人防、物防、技防）设施和强力到位的工作措施。“三无”，即校园内无打架斗殴现象发生，无盗窃学生财务现象，无明显地安全隐患存在。 “三不发生”，即校园内部不发生严重侵害师生人身安全的案件，不发生在校学生违法犯罪案件，不发生重大安全责任事故。“三加强”，即加强学校安全工作，形成维护广大师生人身安全和学校财产安全的长效管理机制；加强对学生的法制教育，争创零犯罪校园；加强校园及周边治安环境整治，努力消除各类治安安全隐患，使学校周边治安秩序明显好转。 (二)要突出安全管理工作的重点
1.加强学校饮食卫生安全管理。我校要强化对学校食堂食品卫生安全的监管，凡不符合要求、达不到规定标准的，一律要整改到位。学校食品卫生安全管理的主要责任是学校，因此必须要明确层层分包责任制，强化监管机制，要坚决防止后勤“一包了之”。加强食堂承包人和聘用人员的法纪教育，教育他们守法经营、科学管理、规范操作。对食堂实行承包、租赁经营后，承包经营者不服从或
不配合学校实施卫生安全管理和监督，食品卫生安全得不到保障的，要果断采取措施，坚决予以纠正，切实保证学校卫生安全管理各项规定和要求落到实处。 2.加强学校校舍的安全管理。我校责任部门要经常深入各班级、各宿舍对房屋主体、公共设施及电线电路加强检查和维修，由于学生公寓楼房屋主体使用年限较长，各班级必须要有高度负责的主人翁意识，防止如电线老化、裸露现象，防止水管破裂和房屋漏水等现象的发生，发现有安全隐患后必须及时上报解决，千万不能有等靠和依赖思想，该维修的、该更换的必须立即维修和更换，绝不留任何安全隐患。同时要在一些醒目的地方增设一些安全警示标识。
3.加强护送学生过公路及消防安全的管理。明确校长、中层干部、班主任、任课老师和门卫值班一体化管理制度及层层负责的管理机制。每天学生过公路时，除门卫保安现场指挥车辆和学生过公路外，学校各级领导及老师一定要亲临现场维护学生过公路的安全。对于在课间零星往返教室和寝室的个别学生，班主任要通知门卫保安护送，各班级过公路时，必须要有老师带队一路护送，确保安全。学校对消防工作负有直接责任，负责购置、配备、检修和更新消防器材，保证数量和质量达到要求；经常检查用火、用电等消防安全，重点检查各宿舍、仓库、电子操作室等存放易燃物品及学生宿舍、食堂、会议室、教学楼等人群聚集场所的消防安全，发现问题及时纠正。每层楼要按规定配齐消防器材，做到人人懂消防，人人会使用灭火器材，要将消防安全管理工作责任落实到岗，落实到人，确保不发生火灾事故。
4.加强治安防范管理。我校要加快“四防”建设，即防火、防盗、防破坏、防自然灾害事故，全面提高治安防范水平。建立专兼职治安保安队伍，定时开展治安防范巡逻；严格学校门卫管理和值班保卫工作，教职工在教育教学活动时间外进入学校，值班门卫要进行登记，写明事由，记录在案；外来人员进入学校，要及时与所找人员取得联系，一般需经校级领导批准，重要事项需经校长批准。加强重点部位物防工作，在学校存放贵重物品、仪器、有毒物品教室加装防盗门窗，逐步装备覆盖校园重点部位的视频监控系统，提高综合防治水平。学生公寓楼夜间必须有教职工在固定寝室值班，发现异常情况立即采取有效防范措施，要教育广大教师文明从教，严禁采用简单粗暴和压制方法管理学生，严禁体罚、变相体罚学生，严禁侮辱学生人格和尊严。加强教师心理健康教育基本知识培训，提高对学生心理疏导能力。切实做好单亲家庭子女、经济困难家庭子女的教育和关爱工作，帮助解决各种复杂因素给他们造成的心理问题，努力为他们的健康成长创造良好条件。
5.加强校园周边环境综合治理。我校周边环境错综复杂，虽然经过多次整治，但存在的安全隐患仍然较多。要不定期清理整顿校园及周边饮食摊点，严肃查处出售不健康书刊、音像制品的违法行为，严禁向学生出卖一些腐烂变质的食物和有损于学生身心健康的书刊。在学校门前严禁一些出租车司机及机动车辆乱停乱放，严禁学生放假后坐超载及问题车辆回家。严禁一些不三不四的社会人员到学校来找学生交往，教育学生与这些人交往要适度。同时学校要积极配合公安部门深入排查校园周边治安隐患，做好参与帮派团伙学生的教育转化工作，切实维护好学校及周边的治安秩序，保障师生安全。学校各处室要密切配合、齐抓共管、建立健全、群防群治的校园周边治安综合治理防控体系，确保学校长治久安。 (三)要强化安全管理工作措施.
(1). 加强安全教育培训，切实提高防范能力。学校把安全教育纳入教育教学内容，列入教学计划。要以维护青少年身心健康和合法权益为目的，遵循青少
年成长规律，加强青少年学生的心理健康教育和各种安全教育，增强安全意识，提高防范能力。要聘请消防干警进行消防安全授课，聘请卫生防疫人员进行卫生安全授课，其它安全教育要安排专业人员授课。除国家规定的学校安全教育日外，每学期开学的第一个月为学校安全教育月，放寒暑假前的一周为学校安全教育周，平时应将安全教育贯穿于教育教学始终，学生接受安全教育的比率必须达到100%，安全常识及安全防范技能掌握率必须达到95%以上。各学校要将安全教育列入教师继续教育内容，作为教师资格认定的必要条件；同时，要对患有精神疾病、传染性疾病或者可能影响学校安全的其他情形教职工，及时作出相应处理。 (2). 落实安全管理责任，实行各处室各班级整体联动。学校安全管理工作不只是哪个部门的工作，各相关部门、班级都有责任、有义务做好此项工作。要引导全体教职工和学生加强对学校周边的治安管理和防控，坚决铲除严重危害青少年健康成长的社会丑恶现象。要将学校安全管理工作内容进一步细化，将任务、要求和责任层层分解到校长、分管校长、中层干部直至班主任，分解到每一位老师，全面建立起纵向到底、横向到边、覆盖所有安全工作内容和环节的目标管理责任体系。
(3). 完善各项规章制度，加大督促检查力度。学校要从实际出发，有针对性地建立保障师生安全的各项规章制度，建立定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，建立校园保卫制度、巡逻制度、值班制度和重大事故报告制度。每季度召开一次学校安全管理工作例会，研究解决学校安全管理工作中存在的问题。学校领导将加强对安全管理工作的检查与指导，检查采取全面检查与专项检查相结合、定期检查与不定期检查相结合、明查与暗访相结合的方式，每学期开学后、放假前及学期间进行全面检查，发现隐患，及时整改，确保各项管理措施落到实处。
总之，为了保障学校工作的顺利开展，校园安全管理工作一定要做好、做实，要齐抓共管、责任到人，从思想上、制度上、措施上、保障上都要把安全工作放在首位，为给师生一个安全、和谐的生活和教学环境而做出贡献。