加快工业园区建设的调研报告
为了搞好“如何加快曹县(青岛)工业园区建设”研究课题,县工业园区组织专门班子先后3次召开园区、企业和行政村负责人参加的座谈会,就加快园区建设进行了广泛深入的调研,同时,向有关单位征求意见、建议12条。现将关于加快曹县(青岛)工业园区建设调研情况报告如下: 一、园区发展现状
(一)园区起步区基础设施建设取得一定成效
截至2012年底,完成基础设施总投资7477万元。其中,硬化道路10条,实际通车里程31公里;建设通讯管道6.4公里;铺设供水管道400米、排水管道1000米;栽植路旁绿化树木580棵;安装路灯110盏;架设高压线路10公里;建设桥梁8座、涵洞15座;建设标准厂房8万平方米。 (二)园区项目建设有了一定进展
截至2012年底,园区内企业34家,在建25家、投产9家,完成固定资产投资3.6亿元,累计完成税收1012万元,涉及纺织、食品加工、木材加工、化工、机械制造等领域,其中,青岛入园项目16家,完成固定资产投资9450万元。 (三)园区管理体制初步确立
2012年初,园区管理体制初步确立,成立了园区党工委、管委会,下设办公室、招商局、规划局、财政局,园区规划面积30平方公里、辖20个行政村,园区党工委、管委会代表县委、县政府对行政村实行属地管理,对企业实行封闭管理。同时,成立了园区派出所。
回顾园区的建设发展,有以下经验体会: 一、县委、县政府高度重视
县委、县政府做出了“举全县之力发展园区”的战略决策,多次召开专题会议,研究园区工作。成立了以县委书记为指挥长、县长为副指挥长的园区建设指挥部,同时,将园区建
设的各项任务量化分解到各相关单位和部门,掀起了举全县之力建设园区的高潮,有力地促进了园区各项工作的顺利开展。 二、青岛市委、市政府大力支持
青岛市委、市政府将人才、资金、技术、项目等目标责任分解到各区市政府和市直有关部门,采取12区市对园区实行包片开发等方式,取得了明显成效。截止2012年底,共帮扶资金3536万元,落地入园项目16个,完成固定资产投资9450万元,实现利税200万元。 三、县直部门密切配合
县直各有关部门,站在振兴曹县的高度,服从大局,全力以赴支持园区建设。县交通局、公路局、水务局、供电公司和网通公司,多方筹资开展园区基础设施建设;县国土资源局、建设局、建工局积极协助园区做好土地征用、附属物清点、规划建设、工程招标等工作;县行政服务中心、工商局、发展局、环保局上门为园区企业提供高效服务,及时完成了20家入园项目的注册、立项、环评等工作。 四、园区全体干部顽强拼搏
园区工作人员面对任务重、困难多,人员少的局面,一人当作三人用,一天当作三天干。去年,共为道路和项目建设征地2200亩,拆迁房屋17户,迁移坟墓948座,清理树木8.1万棵,兑付补偿金600余万元;帮助客商办理项目立项、土地征用、工商注册等手续50余份,帮助客商解决临时住宿、资金贷款等困难20余件;对扰乱企业正常施工和生产的强买强卖、强装强卸行为给予了重点打击,为入园项目创建了良好的生产经营环境,确保了20余个项目顺利落户园区。 二、存在问题
(一)园区缺少高标准总体规划
由于缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规划,目前,园区起步区内80%的道路无法定位、所有管网没有规划设计,园区建设缺乏明确长远目标。 (二)园区基础设施严重滞后
由于缺乏建设资金,目前,园区仅建设10条道路,供排水、弱电管沟(通讯、有线电视等)、绿化、亮化等基础设施基本没有或做得很少,如:路灯只是立设了灯杆,电缆至今未埋设。特别是排水系统建设的滞后,严重影响了项目进入和投产企业的正常生产运营,如:由于雨水较大,排水管道没有配套,造成企业排水不畅,影响了部分企业的正常生产和施工。 (三)入园项目规模小、投资强度低
1、入园项目规模小。截至2012年底,园区共有企业34家,完成固定资产投资3.6亿元,平均投资规模1059万元,其中,规模最大的正和车辆固定资产投资1.6亿元,规模最小的奇源木业固定资产投资仅500万元。
2、入园项目投资强度低。入园项目普遍存在投资强度较低的现象,如:青岛16家企业,固定资产总投资4.4亿元,总占地面积786亩,平均投资强度仅为56.06万元/亩。 (四)园区管理体制不健全
1、财政体制未独立。园区未建立独立的财政体制,使很多工作难以开展,如:园区工作人员工资不能及时发放、正常办公经费没保障,影响了工作的正常开展;园区与县财政存在往来借款,也给以后的工作造成遗留问题,等等。
2、派出机构未设置。与园区建设相关的县直部门还没有在园区设立派出机构,不能及时有效地为企业搞好服务,如:土地证、规划许可证等手续办理,由于缺少派出机构,影响了工作效率。
3、园区人员力量薄弱。目前,园区现有工作人员仅32人,除了完成相当于一个乡镇工作任务的同时,还要做好环境服务、招商引资和项目落地等各项工作,每天加班加点,没有星期天和节假日,一个人顶三个人干,一天当作三天用。尽管如此,有些工作仍不能很好的完成任务,工作量是每个乡镇和县直部门无法相比的。
(五)园区软环境有待进一步改善