佛山市城市总体规划（2011-2020年）
前 言
为指导佛山市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，编制《佛山市城市总体规划（2011－2020年）》（以下简称《总规》）。
本次《总规》包括市域统筹与城镇体系规划、中心城区规划，规划范围如下：
（1）市域：佛山市行政辖区，包括禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区五个区，总面积为3797.72平方公里。
（2）中心城区：包括禅城区行政辖区、南海区桂城街道和狮山镇罗村社会管理处原罗村街道行政辖区、顺德区乐从镇行政辖区，总面积为361.66平方公里。
本次《总规》的规划期限为2011-2020年。 规划编制的依据如下：
（1）相关法律、法规、标准、规范 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国城市房地产管理法》 《中华人民共和国水法》
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《中华人民共和国水土保持法》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国防洪法》 《历史文化名城名镇名村保护条例》 《中华人民共和国河道管理条例》 《城市规划编制办法》
《城市规划强制性内容暂行规定》 《城市用地分类与规划建设用地标准》 《广东省城乡规划条例》
其他相关法律、法规、标准规范与文件 （2）上层次规划及相关规划 《全国主体功能区规划》
《广东省城镇体系规划（2012－2020）》 《广东省城镇化发展“十二五”规划》 《广东省主体功能区规划》 《广东省环境保护规划》
《广东省综合运输体系发展“十二五”规划》
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020）》 《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004－2020）》
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《珠江三角洲环境保护规划》
《广佛肇经济圈发展规划（2010－2020）》 《广佛同城化发展规划（2009－2020）》
《佛山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《广东省佛山市土地利用总体规划（2006－2020）》 其他相关规划
一、 城市性质、发展目标和规模
(一) 城市性质
全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。
(二) 发展目标
实现产业转型、城市升级和区域、城乡的一体化发展，提升城市核心竞争力、文化软实力、区域影响力和生态文明水平，将佛山建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”。
(三) 城市规模
2020年，佛山市域常住人口910万人；中心城区常住人口220万人，城市建设用地218.26平方公里。
(四) 发展战略
1、战略一：以人为本，民生改善
加快四项“基础服务”和四项“基本保障”的建设。逐步完善外来人
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