4 美国的利益集团
[学习目标] 1.了解利益集团的分类及活动方式。2.理解利益集团的政治作用。3.理解利益集团的隐蔽性和欺骗性，剖析其阶级实质。重点：利益集团的政治作用。难点：利益集团的阶级实质。
[基础·初探]
一、名目繁多的利益集团
1．含义：利益集团是指拥有共同利益的人或组织组成的团体。
2．地位：利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，是透视美国政治结构的一扇窗户。
3．分类
依据 类型 完全私营性的利益集团 按性质划分 公共性的利益集团 公私兼有的利益集团 以经济利益为目的的利益集团 按目的划分 以政治利益为目的的利益集团 以社会公益为目的的利益集团 二、利益集团的活动方式 1．影响政府的手段：任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。
2．影响政府的方式：主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
三、利益集团的政治作用
1．积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
2．消极作用
(1)只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。
(2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。 (3)利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
3．实质：美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
[预习·提升]
1．判断
(1)在美国，利益集团都对国家决策产生决定性作用。(×) (2)美国总统选举会受到利益集团的干预。(√)
(3)在利益集团参与政治过程中，一定范围内和一定程度上有利于社会各阶级分享国家权力。(×)
(4)美国利益集团都是通过赢得选举上台执政来维护自身的利益。(×)
2．思考：在美国，三分之二的美国人至少加入一个利益集团，这是否说明利益集团代表全体劳动人民的利益？
【提示】 不是。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享政治权力。工商企业利益集团、农场主利益集团与政府决策者关系密切，影响力更大，而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
先思考再核对答案
1．教材P52探究问题
【提示】 (1)美国商会代表美国商界、企业界的利益，美国全国步枪协会是美国最大的枪支所有者协会，由枪支制造商和经销商把持。
(2)利益集团深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。利益集团对美国政府的决策和社会生活有着重大影响。
2．教材P53探究问题
【提示】 “精英权贵论”和“利益集团论”都有一定的道理，但“人民权力论”不符合美国的阶级实质。
3．教材P54探究问题
【提示】 利益集团影响政府决策的手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。镜头一有色人种协会通过法院诉讼影响政府决策，镜头二百万母亲团体通过游行来影响政府决策，镜头三和镜头四分别说明利益集团利用金钱和专业知识来影响政府决策。
4．教材P55探究问题
【提示】 (1)两种观点争论的焦点就在于通过利益集团机制，政府决策是更好地维护普通公民的利益还是某些强大利益集团的权利。
(2)观点二更有道理。强大利益集团主要由大企业家和大农场主组成，其财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响力。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。因此，通过利益集团机制，政策决策更好地维护了某些强大利益集团的权利，而普通民众的利益往往得不到关注。
[质疑·手记]
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