天津市市场和质量监督管理委员会关于加强市场和质量监管
工作的若干意见
【法规类别】质量综合规定
【发布部门】天津市市场和质量监督管理委员会 【发布日期】2014.08.08 【实施日期】2014.08.08 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
天津市市场和质量监督管理委员会关于加强市场和质量监管工作的若干意见
委属各区县分局，滨海新区工商局、质监局、食品药品监管局，委机关各处室，各直属单位：
天津市市场和质量监督管理委员会的组建，是市委、市政府贯彻落实党中央全面深化改革部署的重大举措。改革市场监管体制，是让市场在资源配置中起决定性作用的需要，是更好发挥政府职能作用的需要，是解决市场监管现实问题的需要。为落实市委、市政府决策部署，加快推进职能转变，实现市场和质量监管体制改革目标，现就当前和今后一个时期加强市场和质量监管工作提出以下意见。 一、指导思想和总体思路
当前和今后一个时期，全市市场和质量监管工作要深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实市委十届四次、五次全会部署，坚持用系统论思维谋划全局，以机构改革为契 1 / 4
机，以投资便利、市场安全、秩序公平为总体目标，以食品药品安全、特种设备安全为
工作重点，实现由分段监管向集中监管、由传统监管向信息化监管、由常规监管向主动防范、由重部门监管向重社会共治\四个转变\，强化责任落实为根本保障、刚性问责为关键措施、全程可溯为建设目标、风险防控为有效手段、创新管控为重要抓手、社会共治为发展方向的\六个着力\，不断推进市场监管体制机制与制度创新，建立起最严格、覆盖全过程、功能完善、防控严密、执行高效、统一权威的市场和质量监管体制。 二、工作目标和主要任务
推进市场监管体制改革，是一项复杂的系统工程，必须从战略高度顶层设计，统筹推进，科学管理，重点突破，主要是建设好\八位一体\的监管体系。
（一）实现\一个部门负全责\。将原来多部门市场监管职能集中到一个部门统一监管。成立市场和质量监督管理委员会一个部门；组建天津市市场和质量监督稽查总队、区县市场和质量监督稽查大队两级队伍；搭建天津市市场和质量监督管理委员会、区县市场和质量监督管理局、街镇市场和质量监督管理所三级机构；强化市、区县及街镇、村居协管员市场和质量监管四级责任。解决多头监管、职责不清、权责不明、监管缝隙的问题
（二）实现\一个流程优监管\。整合监管职能和监管资源，优化再造监管流程，将食品、商品安全生产、流通、消费三个环节有机衔接，实现由工厂生产到终端消费的统一；将产品、商品的监管和企业经营行为监管的有机衔接，实现对市场主体监管和市场客体监管的统一；将质量检验、风险防范、信用建设、违规处罚等环节有机衔接，实现事前预防和事中事后监管的统一；将食品药品监管职能进一步强化，实现一般监管和特殊监管的统一，努力弥补监管空白，不断提高监管效率。
（三）实现\一支队伍抓执法\。对原有三个部门的执法队伍进行一体化整合，实施统一行政执法。整合组建稽查执法力量，充实基层监管力量，实现市有稽查总队、区有稽 2 / 4
查大队、街镇有监管所，有效解决执法力量分散、协调不力、联动不足的问题。
（四）实现\一张网格强基层\。调动更多的力量和资源，充实基层监管力量，建立街镇市场和质量监管所，建立精细化、网格化监管机制，突出食品药品、特种设备的专业化、综合性监管，最大限度减少监管盲区，解决基层监管力量薄弱、专业性不强的问题。
（五）实现\一个平台管信用\。加快建设市场主体信用信息公示平台，更加注重通过建立透明诚信的市场秩序来规范企业行为，更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束和大数据手段，营造诚信自律的社会信用环境，促进各类市场主体守法经营、健康发展。根据市场主体信用状况实行分类分级、动态监管。
（六）实现\一个窗口办审批\。规范整合行政许可事项及非行政许可服务事项，研究创新审批制度，推进行政审批职能的归并统一，构建责任清晰、流程简化的市场监督审批工作运行机制，全面提高行政审批服务效能。制定行政审批权力清单；调整窗口设置，将有关行政审批事项实行\一口受理、一表申请\；进一步减少审批环节，简化提交要件，缩短审批时限；进一步研究推广电子政务；创新审批制度，探索营业执照与组织机构代码证合一的可行性；促进行政审批制度化、规范化，提高服务效率和水平。 （七）实现\一个体系搞检测\。整合优化检验检测资源，进一步强化药品检验所的职能，组建市食品安全检验检测中心、区县食品药品检验检测中心、街镇快速检验室，形成\市级两中心\、\一区县一中心\、街镇\一所一快检\的三级检验检测体系，解决好检测资源配置分散、重复建设、效率不高的问题。
（八）实现\一条热线助维权\。整合\、\、\三个举报投诉平台，做到三个呼号、一个机构、一支队伍、统一标准流程、一体化规范运作，建立集民意反馈、舆情监控、风险研判、消费警示、决策参考五位一体的综合执法信息平台，为群众投诉维权提供便利顺畅的渠道。 3 / 4