施工阶段的工程造价控制
何刚 重庆大学成都函授站
摘要：在施工阶段，在实际的工程管理中，采取有效措施加强施工阶段的造价管理，对管好用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。施工企业对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在建设项目实施阶段把工程项目成本造价控制在准许的限额内，力求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。本文从提高全员经济意识、材料使用和管理、人力资源管理、增加预算收入、正确处理工期、质量、造价三者之间的关系、利用先进的成本管理模式六个方面就施工项目成本控制的有效途径谈点粗浅的认识，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，提高工程经济建设的综合经济效益，保证工程造价管理目标的实现。
关键词：施工阶段 工程造价控制 全员经济意识 增加预算收入 有效途径
目 录
前言
一、工程造价控制简述 （一）工程造价控制内涵 （二）造价控制重要性
（三）施工阶段工程造价控制的主要工作内容 （四）施工阶段工程造价控制存在的问题 二、建设项目施工阶段影响工程造价的因素 （一）工程变更与合同价调整 （二）工程索赔 （三）工期 （四）工程质量
（五）人力及材料、机械设备等资源的市场供求规律的影响 （六）材料代用
三、施工阶段的工程造价控制措施 （一）提高全员经济意识 （二）材料使用和管理 （三）加强人力资源的管理
（四）从“开源”原则出发，增加预算收入 （五）正确处理工期、质量、造价三者之间的关系 （六）利用先进的成本管理模式 结束语
造价管理贯穿于工程建设的全过程，从工程建设立项到工程项目决算每个环节都存在着造价管理。通常来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程施工阶段的造价复杂多变，在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，施工单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。施工项目成本造价控制的方法较多，其有效的途径可以从提高全员经济意识、材料使用和管理、人力资源管理、增加预算收入、正确处理工期、质量、造价三者之间的关系、利用先进的成本管理模式等六个方面着手，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，提高工程经济建设的综合经济效益，确保项目成本目标的实现。
一、工程造价控制简述 （一）工程造价控制内涵
工程造价是指建设项目的建设成本，即是完成一个建设项目所需费用的总和。工程造价控制就是以建设项目为对象，对建设前期、工程设计、工程实施、工程竣工各个阶段的工程造价实行层层控制，是对建设项目全过程的控制和对工程造价的动态控制，是工程造价全过程管理的主要表现形式和核心内容，也是提高项目投资效益的关键所在。
建设工程施工阶段的造价控制就是在施工阶段对工程项目的造价进行管理与控制：采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等措施进行有效的成本管理，对施工单位的工程成本节约、施工企业成本控制、管理水平提高有很大的积极作用；工程造价的有效管理能节约工程成本、提高经济效益、提高企业的管理水平、提高企业的生存能力、提高市场竞争力。其核心是有效控制成本在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程中，通过科学组织,提高效率和降低成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方面最大限度地取得经济效益，实现企业的经营目的。
（二）造价控制重要性
工程造价是项目决策的依据、是制定投资计划和控制投资的依据、是筹集建设资金的依据、是评价投资效果的重要指标；是利益合理分配和调节产业结构的手段。建筑行业流行一句话：是赔是赚，全在预算。可见工程造价的重要性。而施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的阶段。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，所以其造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。所以，施工阶段当然是工程造价控制的主要阶段之一。
（三）施工阶段工程造价控制的主要工作内容 1、施工阶段工程造价的确定
建设项目施工阶段工程造价的确定，就是在工程施工阶段按照承包人实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨因素所引起的
造价的提高，考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。
2、施工阶段工程造价的控制
建设项目施工阶段工程造价的控制是建设全过程造价控制不可缺少的重要一环，在这一阶段应努力做好以下工作：认真做好建设工程造投标工作，严格定额管理，严格按照规定和合同约定拨付工程进度款，严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作，加强价格信息管理，了解市场价格变动等。
工程造价管理是建设项目管理的重要组成部分，建设项目施工阶段工程造价的确定与控制是工程造价管理的核心内容，通过决策阶段、设计阶段和招投标阶段对工程造价的管理工作，使工程建设规划在达到预先功能要求的前提下，其投资预算数也达到了最有的程度，这个最优程度的预算数能否变成现实，就要看工程建设施工阶段造价的管理工作做的好坏。做好该项管理工作，就能有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益。
（四）施工阶段工程造价控制存在的问题
基础工作薄弱，预算编制存在问题。目前，由于评标方法的“游戏规则”及企业内部定额尚不完善等原因，使国家、地区及行业颁布的定额仍具有一定法定属性，准确的预算是报价决策的依据，但在预算编制中普遍存在着如下问题，影响了报价决策的准确性。
有的报价人员没有深入、详细的勘测现场，对于设计方案能否进行优化以节约成本心中无数；对地方资源可利用程度把握不准；料源、料价调