玉门市农机深松整地作业补贴示点主要措施、存在问题及对策建议

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玉门市农机深松整地作业补贴示点主要措施、存在问题及对策建议

作者:陈新艳

来源:《中小企业管理与科技·中旬刊》2016年第09期

摘 要:玉门市深松整地示点工作通过加强组织领导、发动宣传、强化监督,针对农民群众认识不足,传统种植模式影响以及枸杞等新兴种植业冲击,提出“梯度推进”与配套大马力的动力机械对策。

关键词:深松整地;措施;问题;对策

中图分类号: S341.2 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)26-72-2 0 引言

2015年省、市下达玉门市的农机深松整地补贴试点工作任务面积13万亩,追加不含补贴深松面积7万亩。玉门市在摸底调查的基础上,落实深松整地补贴试点任务面积13.04万亩,追加不含补贴深松面积7万亩的任务。13.04万亩深松面积涉及全市10个乡镇,其中:玉门镇7826亩,下西号10179亩,黄闸湾21222亩,柳河11000亩,昌马28000亩,花海镇5288亩,柳湖乡3232亩,独山子乡1119亩,赤金镇12100亩,清泉乡84亩,花海大畅河30350亩。通过对农机深松整地补贴作业合同、验收单、补贴资金明细表等资料数据的校队整理、作业工作验收、补贴资金汇总等一系列工作,探索出一些行之有效的措施,同时也暴露出深松整地示点工作中存在的问题,并提出了对策建议。 1 实施农机深松整地作业的主要措施 1.1 加强组织领导,健全工作机制

一是建立健全领导机构和考核机制。专门成立由市政府副市长任组长,农机、财政、农牧主要负责同志为副组长,12个乡镇镇长为成员的玉门市农机深松整地作业工作领导小组,以市政府名义下发了《玉门市农机深松整地作业补贴实施方案》,明确了农机深松深耕整地作业的指导思想、目标任务、技术路线、时间进度、实施方式和保障措施,通过整体规划引导,具体方案指导,进一步加快农机深松深耕整地技术的推广应用。先后召开了全市农机深松整地作业现场演示会,把机械深松整地工作作为全年工作目标责任制考核的重要内容。

二是落实深松作业补贴资金。充分发挥农机部门的职能作用。中央补贴资金重点向大中型动力机械、深松整地作业机械倾斜,优先补贴大马力拖拉机、深松机,优先扶持农机合作社、农机大户,省上累加补贴的20万元资金,也全部用于购置适宜深松整地的大型动力机械及深

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松整地机械。为了使此项工作更好地推广,我们积极向市政府报告,市政府在财力十分紧张的情况下,拿出10万元作为购置深松机械的专项补贴资金,共补贴深松整地作业机械及大型农机具100 余台套。

三是制订了农机深松整地作业配套机具扶持补贴办法,下发到各实施乡镇,实行全程跟踪服务,督导检查。切实把农机深松整地作业任务落到实处,工作开展得有条不紊。 1.2 宣传发动,科学指导

充分利用电视、广播、手机短信平台等多种形式,加大对农机深松作业的宣传,采取农机科技下乡、发放明白纸、召开市、乡两级现场演示会等形式,广泛宣传农机深松整地作业的重要意义,进一步提高了广大农民应用深松整地作业技术的自觉性,切实为推进农机深松整地作业营造良好的舆论氛围。工作开展以来,在电视台开辟了农机深松政策宣传专栏,多次深入各乡镇落实深松任务,广泛宣传深松深耕作业的意义、作用、技术要求和补贴政策,提高农民群众对补贴政策的认识程度和使用新技术的自觉性。共发放明白纸、宣传资料2万余份,召开市、乡现场演示会13余次,培训班1次。同时,结合宣传工作的开展,坚持“以点带面、全面推进”的原则,以农机合作社、农机作业服务队等农机作业服务组织为纽带,以农机大户、农机专业合作社、整乡、整村、整组推进的乡镇为主题,积极开展全方位“深松整地作业”,确保了农机深松整地工作扎实、有效、稳步推进。 1.3 强化监督检查,确保作业进度和质量

为加强农机深松整地作业补贴资金的监管,确保补贴资金用到实处、深松整地作业取得实效。一是建立日报制度。对实施乡镇实行每日统计报表制度,由用机户填写作业面积、收取费用、电话并签字确认,实施乡镇负责人每天对机手作业情况进行乡镇工作进展情况,并核实,以确保作业面积的真实性。通过日报,及时掌握实施经常对任务完成情况进行通报,对进度慢的地方认真查找原因,进行整改督导。二是建立奖惩制度。把完成深松深翻整地任务情况与奖惩制度挂钩,对完成深松深翻整地工作突出的单位和个人进行奖励。三是建立健全作业质量检查制度。按照作业标准严把质量关,指导机械深松整地工作,保证了深松整地作业质量和进度。四是印发了农机深松整地作业村组申请表、作业确认表、补助资金明细表、作业补助明细表、补助情况汇总表、作业协议等,同时制订了农机深松整地作业和补助资金操作流程,要求各乡镇要严格按照要求规范作业,认真核查作业面积和作业质量。遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则,将补助资金及时兑现给相关农户或农机服务组织。 2 工作中存在的问题

农机深松整地作业补贴是一项新的任务,在实际的实施过程中还存在着一些亟待解决的问题。一是部分群众对实行农机深松作业、推进农业可持续发展的重大意义认识不足,缺乏主动性和积极性。二是由于农户多年来,受传统耕作方式的影响,农户习惯于用拖拉机牵引犁铧深

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翻,加之深松旋耕作业技术刚开始推广,农户认识不够,观念转变不过来。三是全市一膜多年使用普遍存在,不利于深松作业。四是种植饲草、枸杞面积大,深松面积落实有难度。 3 对策建议

①按照“梯度推进”的原则,建议明年的深松整地作业项目,继续优先安排试点县,以巩固今年的经验和成果,同时,在今年的实施过程中,农机手购买了大量的深松机,以防止机械闲置,资源浪费。在宣传过程中,农民群众已认可三年深松一遍的作业模式;在今年的实施过程中,也是按三年深松一遍计划的。今年没有得到深松的,期盼明年实行深松,政策的连续性要取信于民,切实力争在三年内把玉门市适宜深松的土地全部深松一遍。

②实施深松的机具,需要配套大马力的动力机械,农民在购置深松作业机械时,投资额大,占用的补贴资金份额大。农民群众强烈要求深松机及配套动力机械,应适当提高补贴比例,以减少农民的投资。同时建议增加深松整地作业的补贴额度,真正让广大农户得实惠。 通过对农机深松整地补贴作业合同、验收单、补贴资金明细表等资料数据的校队整理、作业工作验收、补贴资金汇总等一系列工作,探索出一些行之有效的措施,同时也暴露出深松整地示点工作中存在的问题,并提出了对策建议。 参 考 文 献

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