金寨县城总体规划（2007－2020） 说明书
第一部分： 规划修编背景
第一章 现行总体规划基本情况
一、现行总体规划编制与审批情况
现行金寨县城总体规划，即包括01版金寨县城总体规划（2001-2020）和04版金寨县城总体规划调整（2004－2020）。
01版金寨县城总体规划于2001年12月编制完成，2002年10月，六安市人民政府以六政秘【2002】183号文批复实施。
为适应金寨县经济社会发展和加快城镇化进程的需要，2004年11月，报经六安市人民政府同意，金寨县人民政府组织对01版县城总体规划进行了局部调整，并报金寨县人民代表大会常务委员会和六安市人民政府备案。
二、现行总体规划主要技术内容
1、县域城镇体系规划 （1）城镇化水平
近期（2010年）达到30％；远期（2020年）达到40％。 （2）城镇体系等级结构 规划将城镇划分为三个等级： 第一级：中心城市——县城；
第二级：中心镇——南溪、青山、吴家店、燕子河；
第三级：双河、响洪甸、古碑、斑竹园、油坊店、开顺、白塔畈、汤家汇、银山畈、果子园、槐树湾、张冲、关庙、天堂寨14个建制镇。
（3）城镇体系布局结构
规划形成“一核三轴四星”呈“A”字型城镇空间分布格局，即以县城为核心，南溪与吴家店、青山与燕子河为两翼，交通干线为发展轴的空间布局结构。
“一核”：县域中心城市——县城；
“三轴”： 209省道、210省道和霍（山）商（城）公路城镇发展轴； “四星”：中心镇——南溪、青山、吴家店、燕子河。 2、县城总体规划 （1）城市规划区范围
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城市规划区范围包括：梅山镇的梅山、银湾、新河村、史河新村4个行政村和县城新区的红石、农场、龙岗、郑小岭、江店、街道、龚岭7个行政村以及县城建成区全部；董冲、司楼、黄林、王店、新楼、怀里6个行政村部分（以河流或山脊线等界定界限）。总面积74.93平方公里。
（2）城市性质
国家爱国主义教育基地。以发展生态旅游和丝绸业、绿色食品贸易为主的山水城市。
（3）城市规模
人口规模：近期（2010年）：9.0万人；远期（2020年）：12.0万人。 用地规模：近期（2010年）：8.1平方公里；远期（2020年）：11.3平方公里。
（4）城市发展方向
以老城区为依托，新河小区为纽带，重点向城市江店新区发展。 （5）城市总体布局结构 ①布局结构
充分利用史河和山林地分隔，规划形成老城区和新城区两大组团。史河相连，干道贯通，南北呼应，相映成辉。
老城区由河西、河东、新河三个片区组成，隔河相望，相得益彰。 新城区充分利用自然环境条件，规划形成不规则扇叶型的空间布局结构形态。 ②功能分区
老城区：旅游服务接待基地、商贸、文教区。以更新改造、完善提升为主。 新城区：行政、经济中心，主要承担城市行政管理及经济职能。 （6）城市主要用地布局 ①工业用地
规划形成三个工业区，即河东工业区、金顾工业区和八里滩工业区。 ②居住用地
规划建设七个居住片区，即老城区河东、河西、新河三个居住片区和新城区东部、西部、南部、北部四个居住片区。
（7）近期建设规划 ①建设规模
人口规模：8.1万人；用地规模：6.3平方公里。 ②用地发展方向与重点建设区域
老城区组团主要向东北发展，重点建设区域在新河中路和新河西路两侧；新城区组团主要向东、南、北发展，重点建设区域在金叶路、金顾路、将军路、经二路、纬九路两侧。
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第二章 现行总体规划实施评价
一、实施绩效
在现行总体规划指导下，金寨县城镇建设已逐步走向合理布局、规范建设、快速发展的轨道。城镇环境明显改善，城镇面貌焕然一新。
1、城镇化水平不断提高，城镇化进程明显加快
近年来，在县域城镇体系规划指导下，金寨县大力实施城镇化带动战略，全县城镇化水平由2000年的21.0％提高到2006年31.0％，城镇常住人口达20.1万人，城镇新增就业岗位9万多个。城镇综合经济实力明显增强，对全县经济的拉动作用日益显现，为实现县域经济跨越式发展奠定了坚实的基础。
县域城镇体系基本上按照总体规划要求进行空间配置，南溪、青山、吴家店、燕子河、古碑等中心镇发展较快，有力地推动了全县域城镇化进程。几年来，按照县委、县政府提出的“优先发展城关镇、着力培育中心镇、扶持做大特色镇、放开搞活边贸镇”的总体发展思路，目前，金寨县已初步形成了“县城——中心镇——一般镇”的城镇体系发展格局。
2、城市规划调控与指导作用明显增强
近年来，为了保证县城总体规划更好地贯彻实施，充分发挥总体规划在城市建设中的调控与指导作用，金寨县针对城市未来重点开发建设的地区（或地段），组织开展了大量的控制性详细规划、修建性详细规划。2004年以来，先后编制完成了经济开发区、老城区、新城区等地区控制性详细规划，基本实现了规划建成区控制性详细规划全覆盖；完成了瑞祥、梅园、金武、丽景、香山名都等居住小区10多项修建性详细规划。目前，上述这些规划大多已经或正在付诸实施，规划调控指导作用得到充分体现。
3、城市空间结构和用地布局明显优化
近年来，金寨县根据总体规划确定的“保护生态，跨出门槛，拉开框架，加快发展”的城市空间发展策略，及时提出了“促进人口从老城区疏散和建设向新城区集中、工业向开发区集中”的总体要求，确保了城市用地发展方向与空间布局按照总体规划要求进行实施。目前，以政务区、经济开发区为主体的城市新区已按照规划实施建设，并初具规模，城市空间结构和用地布局得到明显优化，为下一步城市空间资源合理配置、实现城市又好又快发展打下了基础。
4、城市服务功能和集聚力明显提高
近年来，在县城总体规划和专项规划指导下，金寨县大力推进城市基础设
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施和公共设施建设步伐。2004年以来，新江路、将军大道、纬九路、经二路等城市主干道工程相继建成，城市道路交通条件得到了显著改善；政务中心、体育中心等一批县级公共服务设施建成投入使用；城市污水处理厂正式启动建设。城市综合服务功能和辐射带动能力明显提高。
5、规划管理体制逐步理顺，建设实施保障能力加强
为了进一步理顺行政管理体制，2004年9月，六安市人民政府报经安徽省人民政府同意，撤销江店镇、洪冲乡，将江店镇、洪冲乡整建制并入梅山镇，不仅有效地扩大了城市发展空间，同时，为城市统一规划、统一建设、统一管理提供了强有力的体制保障。
二、综合评价
现行总体规划重点解决了金寨县城镇体系“三结构（职能、规模、空间）一网络（基础设施）”和金寨县城城市性质与发展规模、用地发展方向与空间布局、基础设施与公共设施建设、城市近期建设及生态环境、人居环境、景观风貌建设等一系列重大问题。
总体看来，在当时的发展环境背景下，现行总体规划对金寨县城镇体系和县城发展定位是比较合理的；规划对金寨县城未来城市空间结构进行合理化重组，构建成组团状的城市空间结构形态，是符合城市空间发展现状和今后较长时期内城市空间发展取向的；规划提出的“保护生态，跨出门槛，拉开框架，加快发展”的城市空间发展策略总体上是正确的，特别是对城市近期建设起到了较强的指导作用，同时，也为实现城市空间战略性跨越明确了主导方向。 总之，现行总体规划对金寨县城镇体系发展和县城建设发挥了较大的调控指导作用，较大地促进了金寨县城镇化和城镇现代化建设进程。
第三章 本次总体规划修编的必要性
现行总体规划批准于2004年，当时国家和安徽省还没有提出实施“中部崛起”和“东向发展”战略，全国经济发展的重心仍在东部地区，总体规划确定了一个相对较低的城市发展目标。而在规划编制完成后的近几年中，尤其是国家“十一五”规划实施和党的十七大召开以来，提出了科学发展观、“五个统筹”、建设和谐社会、走中国特色城镇化道路等新的发展思路，国内外经济形势发生了很大变化，金寨也将面临跨越式发展的战略机遇期，因此，有必要重新审视和确定适应新时期需求的城镇发展战略和发展目标。
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