文化设施人均用地 面积 控制m2/人 型 控制 — 0.25 0.27 0.3 教育科研设施人均 用地面积 m2/人 型 控制 — 0.20 0.22 0.25 医疗设施人均用地 面积 m2/人 型 控制 — 0.25 0.27 0.30 中心城区 体育设施人均用地 公共服务指标 面积 m2/人 型 控制 — 0.20 0.22 0.25 托老所设施人均用 地面积 m2/人 型 控制 — 0.05 0.06 0.08 老年活动中心设施 人均用地面积 人均避难场所用地 m2/人 型 控制 — 0.03 0.04 0.05 m2/人 型 — 2.9 2.93 3.0 地区性可利用水资 亿源 水资源指标 M3 万元GDP耗水量 m3/万元 水平衡（用水量与可供水量之间的比值） % 单位GDP能耗水平 tce/万 能源指标 能源结构及可再生能源使用比例 元GDP 控制型 控制型 131.7 133 134 136 176.2 101 96 87 资源指标 35 38 39 43 控制 型 0.8 0.77 0.7 1.017(2007) 引导 ％ — 型 控制 105 15 17 20 土地资源 中心城区人均建设 指标 用地面积 m2/人 型 105 104 103 中心城区绿化覆盖 控制 生态指标 ％ 40 率 型 中心城区城镇生活污水集中处理率 污水指标 资源化利用率 控制 ％ 45 型 控制 ％ 0 型 42 45 50 80 89 100 15 22 35 中心城区垃圾资源 控制环境 垃圾指标 ％ — 化利用率 型 指标 100 100 100 比 比 比 SO2排放削减指标 大气指标 控制 比20052005年下2005年下2005年下 型 年下降10% 降20%至降25%至降35%至25% 控制 比2005 比 型 32% 比45% 比 CO2排放削减指标 年下降10 05年下2005年下2005年下至15% 降30%至降40%至降60%至35% 45% 65% 注：市域现状人口614.16万人，预测2015年650万人，2020年670万人，2030年710万人；中心城区现状城市人口65.3万人，预测2015年100万人，2020年115万人；2030年
155万人。
表格 3常德市域城镇等级规模结构规划表[1]
人口规模（万人） 城镇名称及城镇人口 2015年 2020年 2030年 等级 特大城市 >100 常德中心城区（100） 常德中心城区（115） 常德中心城区（155） 北部副中心（60）（澧县县城+津市市区） 桃源县城（30）、石门县城 大 城市 50—100 —— —— 中 等城市 20—50 北部副中心（40）（澧 北部副中心（45）（澧县县城+津市市区）、桃源县县城+津市市区）、桃源（30）、汉寿县城（25） 县城（20）、石门县城（20） 县城（22）、石门县城（22） 汉寿县城（15）、临澧 临澧县城（15）、安乡县城澧县城（12）、安乡县城县城（10）、安乡县城（10） （15） （12） —— 陬市（6万）、漆河（5万） 祝丰、马鬃岭、大堰垱、灌溪、蒋家嘴、蒿子岗、西湖、石门桥、太子庙、桃花源、斗姆湖、黄山头、新安、合口 汉寿县城（18）、临 小 城市 10—20 5—10 —— 陬市、漆河、祝丰、马 陬市、漆河、祝丰、 2—5 鬃岭、大堰垱、西湖、灌溪、马鬃岭、大堰垱、灌溪、蒋家嘴、蒿子岗 蒋家嘴、蒿子岗 小城镇 1—2 西湖、桃花源、太子 三阳港、皂市、壶瓶山、新 石门桥、太子庙、桃花庙、石门桥、新安、黄山洲、新关、黄土店、梦溪、码头源、三阳港、斗姆湖、黄山头、合口、斗姆湖、三阳铺、河洑、保河堤、甘溪滩、周头、新安、合口、皂市、壶港、皂市、壶瓶山、新洲、家店镇、草坪、谢家铺、焦圻、瓶山、新洲、新关 新关、黄土店、梦溪、码张公庙、小渡口、蒙泉、金罗、头铺、保河堤 1万以下 其它城镇共77个 其它城镇共73个 四新港、大鲸港 其它城镇共61个 表格 4常德市域城镇职能结构规划表
职能等级 城镇个数 职能 城镇名称 城镇职能 类型 面向全市的综合服务、管理和文化中心功能作为主导职能，以工业职能作为城市主导职能的支撑功能 综合型 市域中心 1 常德市区 市域副中心 澧阳镇 2 北部澧水流域的增长中心，机械、食品、纺织、化 综合型 综合型 津市市区 工、医药、造纸、交通枢纽、商贸物流、旅游。 石门楚江 澧水流域次中心城市，石门县的政治、经济、文化镇 综合型 中心，电力能源、建材、生态旅游产业基地和交通枢纽 综合型 桃源漳江 沅水流域的次中心城市，桃源县的政治、经济、文镇 县域中心 5 化中心，食品、纺织、旅游产业基地和交通枢纽 临澧城关 县域政治、经济、文化中心，食品、建材、纺织产镇 业基地和商业中心 综合型 安乡柳深 县域政治、经济、文化中心，新型产业和机械产业镇 基地及贸易中心 综合型 汉寿龙阳 县域政治、经济、文化中心，特色农业、新型农业镇 灌溪镇 基地和休闲旅游中心 机械、建材、食品 综合型 工贸型 工贸型 商贸型 工贸型 综合型 工矿型、工贸型 综合型 旅游型 工矿型 旅游型 工贸型 商贸型 旅游型 工贸型 旅游型 工矿型 工贸型 集贸型 综合型 工贸型 蒿子港镇 食品、造纸、建材 斗姆湖镇 交通、物流 石门桥镇 纺织 大堰当镇 建材、食品、商贸流通 甘溪滩镇 边境贸易、化工、建材 保河堤镇 农副产品加工、建材、水运交通、旅游、商贸 新洲镇 新关镇 中心镇 农副产品加工、物流、旅游 建材、化工、商贸物流 20 壶瓶山镇 旅游、商贸 陬市镇 漆河镇 食品、纺织、建材 农副产品加工、商贸 桃花源镇 旅游、商贸 大鲸港镇 农副产品加工、化工、制药 黄山头镇 边境贸易、旅游、特色农业 新安镇 合口镇 四新港 建材、交通运输 食品、建材、商贸 农业服务、货流商贸 太子庙镇 医药、机械、商贸、物流 蒋家嘴镇 棉麻纺织、医药化工 表格 5常德市国省市级文物保护单位名录
国家级 区 名称 划 时 公 类代 布时间 别 古遗址 保护 位置 范围 地带 建控 城头 新 山古城址 石器 1996 车溪乡南 四向至护城河外沿外50 四向各至保护范岳村 米处。 以遗址为中心，东至彭围外40米处。 彭头 新 山遗址 石器 2001 古遗址 大坪乡孟坪村 代信房子东15米，南至朱先明楼房南50米，西至小河西北至北斗渠。 以周长国房子为中心， 在保护范围的界线上四周推出30米。 岸及至六支渠8米宽的通道， 八十 新 垱遗址 澧县 石器 2001 古遗址 梦溪乡五福村 东至王立登房东延伸100米， 在保护范围的界南至夹河堤角，西至任小兰线上四周推出30米 屋旁五福桥小路，北至心堰北岸。 四周以牌坊安全围墙为起点，往外9米，即东至徐淑珍责任田东侧小水沟，再东5米为一现代墓地；西至 余家牌坊 清 2006 古建筑 车溪乡牌余以云责任田中，再西去20楼村 米为澧阳平原九支渠；南至张运本责任田中；北至江任猛责任田中，再北去20米为中斗渠，及北围墙至中斗渠 建设控制地带：在保护范围的界线上往外推出30米。 之间通道长30米，宽7米。 桃源县 武 铁经陵幢 区 鼎 索县城城城址 区 林伯 晚 临渠故居 清 1996 省级 汉 1983 古城址 城址村 东至大雄宝殿以东50米 东至天窝坑以西 韩公渡镇处，南至剩粮桥，西至奉天高程点112米处，南玉和尚墓西50米处，北至师至碧岩泉，西至碧直子岭南山脚 垭，北至四字垭以南 宋 1982 古建筑 滨湖公园 保护范围以中心四方延 在保护范围30伸50米 米处 桃花源古建筑群 东南北各至保护范围30米处，西至沅江东岸 明 清 2006 古建筑 桃花源居 保护范围界线上外推30委会七组 米 古建筑 修梅镇 四向各至墙基外50米处 澧 九里 战 县 楚墓群 国 1983 古墓葬 古墓葬 九里乡、官亭乡 青山管理局 外延20m 四向各至墙基 外30米处 外延30m 青山 崖墓群 保护范围向外延伸1000米 汉、晋 2006 邹家 新 山遗址 石器 1996 古遗址 东、南至围山渠，西至 以九里茶厂为核 九里乡 彭蛾公路，北至官亭乡团云心，南北长15公里，机埠及澧县孙家。 东至青山水电站下水隧东西宽10公里。 汤家 新 岗遗址 安乡县 划城 新 岗遗址 石器 2006 石器 1996 古遗址 安全乡刘道出口10米处，南至临青公 保护范围向外延家嘴村 路，西至青山水轮泵站船闸，伸500米 北至澧水河。 古遗址 安障乡沙湖口村20组 东至九合公路100米处， 以邹家山最高部西南各至陈湖村角外500米位为中心，四向各至处，北至九里乡伏牛村。 以汤家岗为中心，至东100米、南160米、西100米及北160米处。 北至划城岗北围沟南1000米处。 保护范围外延100米。 遗址西南面沙湖口村至王家湾村排水渠傍划城岗，到黄山 南禅湾晋墓群 晋 1996 古墓群 黄山林场南禅湾 采菱 战 桃源县 星子宫 明 2002 城遗址 国 1983 古遗址 青林乡回坎，东至东围沟西坎，南至族维吾尔族黄居民点前排水沟北坎，西到楚村 岗至小望角公路，长西围沟东坎，南北长250米，930米，跨沟宽120东西宽200米。 米地带。 东至南禅路、黄山头血 以刘弘墓为中心，至东600米、南300米、西1200米及北500米处。 古建筑 热市镇星德山村 防站北墙，南到黄山围山沟北坎，西到南禅寺重建西围墙，北到大顶松林海拔80米等高线护林小路。 东至黄楚村上东湖东 石门文庙 清 2002 古建筑 楚江镇文庙路006号 岸,南至金鸡村糯谷堰东南岸,西至金鸡村苏家堰西北岸,北至黄楚村下东湖东北岸. 四向各至保护范围外100米处。 石门县 梯云塔 清 2002 古建筑 楚江镇宝 四向各至保护范点，至东500米、南200米、塔居委会2组。 围外100米处。 西50米及北600米处。 以星子宫外墙基为起 新 皂市石器、 遗址 商、东1983 周 夹山寺 唐 1983 古建筑 夹山国家 从塔基起，四向各至150 四向各至保护范森林公园管理米 围50米处 古遗址 皂市镇石 从文庙围墙基起，至东、 四向各至保护范坪村第一大组 南、西各20米及北50米处 围20米处