国内外现代农业园区的模式特点及启示
国内外现代农业园区的模式特点及启示
摘 要：现代农业园区是发展现代农业的基本方法 ，是世界各国推进农业产业化经营的组织形式，是实行农业转型升级和农科教结合及集约化形式的有效载体。国外现代农业园区经历了不同发展阶段和途径，构成了各自的特色及模式，学习和研究国内外成功的现代农业园区模式和经验对于更好地促进陕西省农业园区的健康发展具有很好的借鉴意义。
关键词：现代农业园区 组织模式 启示 建议
现代农业园区、现代农业及农业现代化三者关系紧密相连。所谓现代农业，实质上是指在国民经济中具有较高水平的农业生产能力和较强竞争能力的现代产业，它是不断地引进新的生产要素和先进经营管理方式，用现代科技、现代工业产品和现代组织制度和管理方法来经营的科学化、集约化、市场化、生态化的农业，是保护生态平衡和可持续发展的农业；农业现代化是运用现代科技、现代管理、合理开发、配置、使用要素资源，优化市场和生态环境，实现农业高产、优质、高效和可持续发展的过程。农业现代化是一个相对的动态发展过程[1]。现代农业园区是适应新阶段农业发展需求，以现代农业科技成果的组装、集成与示范、推广为手段，通过土地、资本、技术、人才的高度集中与高效管理，促进传统农业向现代农业转变，大幅度提高农业整体效益、可持续发展能力、农业和农产品国际竞争力的新型组织形式[2]。
现代农业园区是现代农业的发展形式，而现代农业的发展目标是农业现代化，无论发展形式还是发展目标，最终目的都是要实行物质装备现代化、科学技术现代化、经营管理现代化、资源环境优良化和农业主体现代化[3]。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。必须把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，切实抓紧抓好。从某种程度上
看，抓现代农业园区就是发展现代农业，现代农业园区的发展与农业现代化的道路、进程有着密不可分的关系。
进入20 世纪90 年代以来，欧美等一些发达国家日益重视高新技术，特别是农业高新技术园区为代表的现代农业园区的兴起，标志着现代科技与经济紧密结合的一体化发展趋势。面对新形势，对农业科技园区出现的新问题进行正确的认识和引导，是每个园区工作者的责任，在我国党和国家高度重视农业科技园区的建设，明确指出它是我国现阶段推进新的农业科技革命，实现传统农业向现代化农业跨越的必然选择，是现代化农业发展的有效模式。
一、国内外现代农业园区基本情况及特点
国外学者们对现代农业园区的功能定位、特征、类型、管理体制和方式、运行机制和模式、相关的基础理论、园区评价体系进行了大量的研究。
国外农业园区主要以先进的农业设施和高新技术向农民、学生及游人展示新的生产方式为基本主题[4]。其主要有3 种模式：（1）示范农场，是以推广先进适用技术为主体的试验示范基地；（2）即休闲农场或观光农园，其以农业观光、休闲为主题；（3）教育农场，主要以青少年学生为服务对象，向他们提供农业认知、体验与相关教学服务。我国自1994年以来，不同层次的农业科技园区才得以迅猛的发展。
（一）以德国代表的生态农业园区
目前，德国现代农业发展水平已走在世界前列，德国主要农产品是牛奶、猪肉、牛肉、谷物和甜菜，部分地区以种植蔬菜和水果为主。德国在农业用地结构上，根据其自然资源禀赋特点和可持续发展要求，突出发展生态农业。
特点：
1、以市场为导向调整农业产业结构和相关政策。形成了高效农业产业结构如畜牧养殖业和葡萄、小麦、大麦、玉米、牧草等种植业，这种农业产业结构的选择和相关贸易政策调整，充分发挥了本国的山地资源、地理环境和劳动力素质优势，取得了较高的经济效益、生态效益和社会效益。
2、形成了现代化的农产品生产体系。在农产品的标准化、生产的专业化及规模化、农业作业机械化等方面已经构建了一套生产体系。
3、形成强大的农产品市场营销贸易体系。德国把农产品加工作为发展生态农业的重要内容，而且精深加工的水平比较高。食品加工业发展为实现种、养、加一条龙，农、工、商一体化的产业化道路起了关键性作用。把开拓市场作为推动现代农业发展的根本措施，十分重视扩大农产品的对外贸易。
4.对农产品标准化有严格的控制和规定，上升到法律的高度。在农产品生产环节保证上，竭力倡导、大力发展生态农业，减少并逐渐淘汰化肥、农药的使用，积极推广无公害有机肥耕作法，生产绿色食品。以法律的形式明确规定农产品的生产标准、农产品加工的添加剂使用标准，以及农产品及其加工品的运输、销售等环节的安全要求。
（二）以美国家庭农场规模经营为代表的科技主导型园区
美国能成为世界农业大国、强国，一方面是具备良好的资源条件，另一方面国家政策也起来重要的作用，政府对农业的投入和扶持力度很大，并且坚定不移的发展现代农业园区建设。美国农业以家庭农场为基础，同样，美国的农业现代化以家庭农场的现代化为基础。在美国要成为一名农场主，首先必须投入大量资金，用于购买或租赁土地、改善路、渠、 整改土地等基础设施，配备各种农业机械。
特点：
1、发展各种类型的农业合作社。农场主合作社在美国的一体化农业服务体系中占有重要的地位。在家庭经营占绝对的美国，为了解决单个农场难以办到的问题，需要非盈利的合作社提供各种服务，降低生产成本。提供销售和加工服务、供应农资、供电服务、信贷服务等。
2、美国的农业宏观调控政策有法律保障。在近一百多年里，美国国会通过了大量有关农业的法律，形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系。各项农业法律不仅规定了政府对农业政策的基本取向，而且还规定了政府干预经济发展的基本权限，政府行为只能限定法律规定的范围之内。
3、坚持运用宏观调控对农业实行价格保护。依靠市场力量对资源进行合理配置，建立有效的宏观调控体系，重视农业的基础地位，对农业采取了有力的价格保护和收入支持政府。
（三）以荷兰、以色列为代表的集约型设施农业
荷兰的农业以家庭式农场经营为主，很多农场从祖辈开始就从事作物种植，由于小单元的生产结构，个体农民的市场力量较弱，缺乏竞争能力。在市场面前，农民们具有近乎相同的产品，相同的利益，也具有相同的市场地位，各农户彼此之间视为具有共同利益的集体，而不是竞争对手。因此开始自发地组织农业合作社，这种合作社符合市场规律，很经济且适应市场发展，同时保存了个体农户的独立经营方式。
以色列的灌溉技术及其相关设备、良种等在世界上有很高的知名度，每年出口大量的技术设备, 优良种子。通过高度集约化栽培, 作物实现高产优质, 在世界上具有相当的竞争力，以色列农业科技的重点是政府对农业科技的支持, 大量引进外来资源, 将知识转化为财富而出口, 以色列每年投入的资金和从事科研的人都较多,农民普遍接受过高等教育,知识水平较高。
特点：
1、高度组织化的生产方式, 合作社与中介组织是两国农业的共同特点。在荷兰，农产品的销售是一个完整的体系，集卖市场在这个体系中扮演了提供商品生产信息及产品质量标准，调节市场供需，控制市场进程的重要角色。规范化的市场体系为荷兰的温室产品快速进入消费领域提供了优质的服务和保障。规范有序的市场经营模式。
2、荷兰温室产品经营是一种全新的理念。最求经济利益的最大化，寻求独到的市场，完全按市场需求决定企业生产经营方向，有效的遏制了相同产业或产品挤占市场“独木桥”的弊端。各园艺生产企业都有各自的经营特色，独领风骚，使市场行为更加规范有序。
3、职业教育直接面对农民。两国有着发达农业科研、教育和推广体系。政府把促进农业科研、教育和推广的发展作为重要职责。另一个重要的经验就是