《西方政治制度00316》复习资料
选举保证金制度：是指候选人需交纳一定数量的竞选保证金，如果选举中所得选票达到了法律规定的一定比例，则可发还，否则由国家没收。 三、选区划分
1、根据划分选举单位的方式不同，区分为：①职业代表制；②地域代表制（广泛采用）。 职业代表制：按职业划分选举单位，如工会、农会、商会、银行、保险等。 （爱尔兰） 地域代表制：按地域把全国化为若干个选区，选民以选区为选举单位进行投票的制度。
地域代表制中的选区类型的划分方式主要有按现存的行政区域进行划分和按人口数目进行划分两种。 2、选区划分的基本原则：①一人一票原则②根据人口变更不断改划选区原则③按照行政区划划分选区。 ◇简述选区划分需要遵循的基本原则：(1)“一人一票”的原则，即同等数量的代表或议员应该由同等数量的选民选举产生，每个选区每一代表或议员所代表的选民数基本一致。(2)根据人口的变更不断改划选区的原则，即在定期的人口普查后，根据人口变化的状况更新改划选区，以保持代表(议员)所代表的人口数量的准确性。(3)按照行政区划划分选区，如德国联邦议院的选区划分不得跨越州界，尽可能依据乡镇、县和自由市的疆界划分，选区应是一个完整的地域．不得有选区飞地。
3、选区划分的类型：①小选区；②大选区。
小选区：又称单名制选区，即每个选区只能选出一名议员或代表。小选区有利于大党控制议会。 大选区：又称多名制选区，每个选区可选出两名以上议员或代表。大选区有利于小党的生存发展 采用大选区还是小选区，对不同政党的候选人能否当选具有重要影响。
影响选区划分的因素包括人口数量、地理、历史文化传统、政治派别斗争、行政边界。
4、选举地理学：西方政党利用政治权力人为的违背人口比例或自然界限，使选区划分对本党有利的方法。
（杰里蝾螈指的是为了政治目的而不公正地划分选区）
◇论述小选区的优点与缺陷：在小选区下，由于每个选区只产生一名代表，选民只能在各党所提出的候选人中挑选一个，加之小选区通常采用相对多数的计票方法，即由候选人中得票最多者当选，这样小党的就很难在全国获得足够的议席从而在议会形成自己的声音，因此小选区有利于大党控制议会，减少政党的数量。此外，小选区由于比较容易产生胜利者，因此选举过程比较简单，花费也较少。但小选区也存在明显不足，在这种制度下，如果参选的候选人较多，选民投票比较分散时，由得票相对最多的候选人当选就会使得大多数选民的选票被忽略，选举结果无法代表该选区大多数选民的意愿。
◇选举地理学在现实生活中的表现形式
（1）将本党占有较大势力的小片区域连在一起，形成一个选区，是使本党有可能获胜；
（2）将不支持本党的选民分散到各个选区，使他们在各个选区都不可能成为多数从而有助于本党在各选区获得相对多数的选票；
（3）将不支持本党的选民统统划入一个或少数几个选区，本党候选人虽然可能在这些选区落败，却保了重点，得以在其他选区获得较大的胜利。
第四节 选举的过程与程序
一、直接选举与间接选举
选举基本方式：（1）直接选举，（2）间接选举。 （总统由选民直接选举产生的国家是法国） 直接选举：代表机关的代表或其他公职人员由选民按选区直接投票选举产生。
间接选举：代表机关的代表或其他公职人员不是由选民直接选举产生，而是由选出的一个选举团体选举产生。 二、候选人提名
1、提名权：政党或一定数量的选民可以提出公职候选人。
2、提名竞选:也称预选，公职候选人要获得政党的提名，一般都要经过党内竞争。 公职候选人提名方式：（1）集权型提名方式（2）分权型提名方式。
集权型提名方式：候选人的提名是由政党的中央机构或领袖决定。（以色列） 分权型提名方式：公职候选人提名由选区的党组织决定。（英国）
3、美国的总统预选 （美国的总统选举实行间接选举）
美国选举中广泛采用党内竞选的方式提名公职候选人，并在预选中由两党选民直接投票产生候选人。 两党选举代表的两种不同方式：（1）基层党团会议预选（2）直接预选。 规则不同，分为两种基本方式：（1）关门预选（2）开门预选。
关门预选：是一种严格的党内选举。
开门预选：允许选民按照自己的意愿在任何一个政党的预选中投票，但不得在一个以上的政党预选中投票。 出席党代会的代表有两种情况：1）承诺代表或宣誓代表；2）未承诺代表，民主党称为超级代表。 三、竞选 （在竞选过程中，候选人参与竞争的根本筹码是竞选纲领）
竞选是指西方国家在投票选举国会议员和其他国家公职人员之前，各候选人为使自己当选而展开得争夺选票得活动。 1、竞选机构
13
《西方政治制度00316》复习资料
竞选机构主要包括：①由竞选咨询专家组成的竞选班子②由候选人的亲信、学者和实业家组成的政策顾问班子③由志愿人员组成的秘书班子④由党的各级骨干分子和志愿人员组成竞选组织网。
2、竞选资金
竞选资金的来源：①个人捐款②社会团体捐助③政党募集④候选人本人及其家族资产⑤政府资助。 竞选方式：①竞选旅行与演说②充分利用传统媒体进行宣传③网络竞选④民意测验。 四、选票计算
西方国家选票计算方法主要有（1）多数代表制、（2）比例代表制、（3）混合代表制。
1、多数代表制:一个选区应选出的议员名额，为该选区内得票最多的政党或个人完全占有。 多数代表制分为：1）相对多数代表制，2）绝对多数代表制
相对多数代表制：又称简单多数制，由获得一个选区内最多选票的候选人当选。 绝对多数代表制：候选人或政党必须获得全部选票的过半数才能当选。
两轮多数投票制：称两轮多数制，即如果没有候选人在第一轮投票中获得过半数选票，则要对得票最多的前两名候选人进行第二轮投票，获得相对多数者可当选。
多轮投票的限制方法（加快投票进程减少投票成本）：（1）淘汰制（2）集中制（3）转让选择投票 多数代表制对政党格局的影响：多数代表制使选民能够较容易做出自己的选择，实行多数代表制的国家，形成比较稳定的两党或多党两翼联盟竞争的模式。
◇多数代表制的特色：多数代表制的最大特色在于它将选民的多样性偏好简化成了多数和少数两种相互竞争的偏好，从而使得选民能够比较容易做出自已的选择。多数代表制下的候选人直接与选民见面和对话．从而增加了候选人个人与选民接触、便于认识和了解的机会。当选人也能够比较熟悉所在选区的选民和选民所关心的问题，以便于在当选后更好地将其表达出来。在实行多数代表制的国家，由于小党难以获得多数票而上台执政，因此通常形成比较稳定的两党或多党两翼联盟竞争的模式。
2、比例代表制：各政党按照自己所得选票总数的比例分配席位。 （比例代表制只适用于大选区） 比例代表制最早出现于1855年丹麦议会选举。 计票方法：（1）黑尔基数法（2）顿特公式。 实行比例代表制的国家一般都规定了最低的比例控制线。
◇比例代表制的优点：与多数代表制相比，比例代表制的一个优点是它能更直接地反映各大政党的力量对比。由于各党只要能获得一定比例的选票就能获得一定数额的议席，从而在为小党的生存和发展提供了一定空间，同时也在一定程度上保证了选民投票的平等性。实行比例代表制的国家一般都采取多党制的政党制度和责任内阁制的政府形式，议会中通常会有两个以上的政党存在，因此内阁就有可能是多党联合执政。
3、混合代表制：是在选举中同时采用多数代表制和比例代表制两种选票计算方法，德国联邦议院和日本都采用混合代表制。
第五节 选举的保障
一、选举监督 （设置专门机构对选举进行监督的典型是法国）
选举监督是指依法检查选举活动中的行为是否公正合法，其目的在于防止违法与舞弊行为对选举活动的破坏。
1、选举监督的主体：①选举组织机构②专门的选举监督机构③选民和社会组织④大众传媒等。
2、选举监督的内容：①对竞选资金监督②对竞选行为的监督③对选民行为和选举工作人员行为的监督。 二、竞选资金的控制：
①规范竞选资金来源和确定捐款限额；②公布竞选费用；③规定竞选资金的最高额度；④实行政府资助制度。 1、规范竞选资金来源和确定捐款限额。 美国选举活动中竞选资金分：①硬钱②软钱
硬钱：受联邦选举法披露规则、捐助限制和来源禁止的约束捐款，其来源与用途都较透明。 软钱：个人、团体和企业向州或地方一级的政党委员会提供的任意数额的捐款，该捐款并不指名
直接捐助某一候选人。称为不受管理的钱或非联邦的钱。
根据1958年法国宪法的规定，负责对总统选举进行监督的机构是宪法委员会。 2、公布竞选费用。
3、规定竞选资金的最高额度。
4、实行政府资助制度。其目的是减少和削弱大垄断集团对竞选活动的影响。 三、选举诉讼
1、选举诉讼是指解决因选举而发生的各种纠纷的法律方式的总称。 2、选举诉讼和选举监督的联系与不同？
选举诉讼与选举监督密切联系而又有所不同。一方面，选举监督与选举诉讼前后连贯。就同一纠纷而言，一般先经选举监督机关加以解决，解决无效时则可以提起选举诉讼；两者相辅相成，共同促进选举的制度化与合法性。另一方面，选举诉讼与选举监督之间又有着明显的区别：（1）就效力而言，选举诉讼具有的强制力高于选举监督。（2）从形式而言，选举监督侧重事前及事中的制止及纠正，选举诉讼是被动与
14
《西方政治制度00316》复习资料
事后的。（3）从时序上看，先监督后审理，在之间上有先后之别。
3、选举诉讼的分类：（1）选举人资格诉讼（2）选举效力诉讼（3）当选诉讼
当选诉讼，引起当选诉讼的情况：①决定当选的机构违法②选票计算违法③当选人的资格认定违法④管理选举机关的负责人受到违法指控。
3、选举诉讼的管辖机关： （1）代议机关，（2）普通法院，（3）宪法委员会，（4）选举委员会或选举法院等专设机关 4、选举诉讼的管辖模式：复合型管辖模式，即由多个机关对选举诉讼进行管辖。
纠纷发生的阶段来看：1）发生在选举进行过程中的诉讼：由普通法院管辖；2）发生在选举结果宣布后的诉讼：由代议机关、普通法院、宪法法院或宪法委员会、选举法院或委员会管辖。
纠纷发生的层面来看：1）在地方选举中，选举人资格诉讼基本上由地方选举管理机构处理；2）在全国选举中出现的争议与诉讼，由代议机关、普通法院、宪法法院或委员会等管辖。
第四章 西方国家的政党与利益集团140-166
第一节 西方现代政党的产生
一、政党的概念及其特征
西方学者对政党的定义:1）是为选举而建立的政治组织；2）是有明确纲领和一定政治目标的；3）是一种政治组织。
马克思对政党的定义：是一定阶级、阶层或集团的活动份子，基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同的行动，以期取得或维持政权，影响国家机器而建立起来的政治组织。
政党的特征：1）具有鲜明的阶级性；2）拥有明确的政治纲领；3）有明确的政治目标；4）有相应的组织系统和领导机构；5）有一定的纪律约束。
具有明确的政治目标是现代政党区别于其他社会组织的最重要特征。政治纲领反映了政党的政治要求和战略策略。政党的政治纲领通常规定了政党的政治目标、任务、政策。一般用来统一全党的力量和行动的是政党纪律。 二、现代政党的起源 （使用“政党”这一词汇始于17世纪～18世纪）
现代政党：是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，是一定阶级或阶层中的活动分子，基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同的行动，以期取得或维持政权，或印象政治权利的运作而建立起来的政治组织。
1、资产阶级政党产生的两种形式：1）议会内起源的政党；2）议会外起源的政党。
2、英国现代政党的产生：17世纪70年代，英国议会中的托利党（保守党）和辉格党（自由党）是资产阶级政党的萌芽。英国是产生政党最早的国家。
3、政党产生的原因（起源）（条件）：
（1）经济因素：是西方国家从自给自足的农业经济发展到工业经济的产物。 （2）政治因素：是西方国家代议民主制发展的结果。
（3）思想因素：是西方国家民主政治思想发展的现实体现。 三、现代政党的形成与发展
1、政党的发展（历史发展阶段）：
（1）第一阶段是公开排斥时期，把政党视为政治生活中的有害之物。 （2）第二阶段是默认时期，政党随民主政治发展而壮大。
（3）第三阶段是法律承认时期，19世纪末西方国家在法律上承认政党。 2、西方各国政党产生和发展的不同特点：
（1）议会内起源的政党：①英国 ②美国 ③法国
①英国政党的形成与发展：17世纪70年代，英国议会中的托利党（保守党）和辉格党（自由党）是资产阶级政党的萌芽（最早创立两党制）。工党取代自由党，形成保守党和工党轮流执政的政党格局。
②美国政党的形成与发展：共和党和民主党是两大主要政党。
③法国政党的形成与发展：左翼：法国社会党、法国共产党和绿党；右翼：人民运动联盟、国民阵线。
一般把强调民权、社会平等、进步、革命、改革和福利国家等主张的称为左派力量；右翼力量一般是指反对激进改革或革命的政党或政治。“基层民主”原则和“非暴力”原则这两项原则是绿党理论和实践的支柱。 （2）议会外起源的政党：①德国 ②日本 ③意大利 ④西班牙 ①德国政党：“两个半政党”体制以右翼的基督教民主联盟和左翼的社会民主党两大政党为主体，分别吸收其他小政党组成政党联盟轮流执政的政党体制。
②日本政党：民主党和自民党 “55体制”：自由党和民主党1955年合并成立自由民主党，此后连续单独执政。 四、现代西方国家政党的分类
1、以政党阶级属性和阶级基础为标准：（1）资产阶级政党（2）无产阶级政党 2、根据政党与现行国家体制的关系及其在体制中作用：（1）体制内政党（2）体制外政党
15
《西方政治制度00316》复习资料
体制内政党：在国家的政治生活中起着主导作用或具有重要影响的政党。 体制外政党：被排除在政党竞争行列之外的政党。 3、以政党的政治主张和倾向为标准：（1）左翼（2）右翼（3）中间党
极右冀的政党包括法国的国民阵线、英国的英国国家党、新纳粹主义的德国国家民主党。 4、从政党意识形态角度划分：（1）资本主义政党（2）社会民主主义政党（3）共产主义政党（4）民族主义政党 5、以政党与政权关系为标准：（1）执政党（2）反对党（在野党） 6、以政党活动范围为标准：（1）地方党（2）民族党（3）国家党 7、以政党组织体制：（1）组织严密型政党（2）组织松散型政党
合法政党：是被一个国家法律承认，事实能够公开参加政党政治的政党。 非法政党：被国家法律禁止，而转入地下活动的政党。
◇西方国家在法律上限制政党活动的两种方式：西方国家在法律上限制政党活动主要有两种方式:①是预防制,政党必须事先经过申请,经有关机关批准后才能合法地进行活动;②是追惩制,即对成立政党事先不做限制,但对政党超越法律允许范围的活动实行事后惩戒,直至对该政党予以解散或取缔。目前,西方国家都纷纷放弃了预防制,越来越多地采用追惩制。
第二节 西方政党的功能
政党的结构危机：政党的机制、构成和功能已经无法实现其组织目标。
西方政党的功能：1）利益表达2）利益聚合3）组织选举4）政治录用5）政治社会化。
一、利益的表达：政治多元化，听取并表达人民的意愿，是政治参与的基本渠道；政党是选民可以用来表达、满足或促进自己利益的重要渠道。
二、利益的聚合：通过政党的活动将各种利益和愿望变成可操纵的意见和建议。 三、组织选举：
西方国家，政党获得政权主要通过：（1）选举、（2）操纵议会、（3）控制政府三个环节
政党如何组织选举:（1）制定和提出竞选纲领（2）挑选和提出候选人（3）利用大众媒体，开动宣传机器
（4）筹集竞选金费，大搞金元政治（5）操纵制定选举规则
四、政治录用：政党为国家和社会选拔、推荐政治领导人，是西方国家吸引政治人才，录用官员的重要社会机制和渠道。 五、政治社会化：人们通过社会政治生活或政治行动，逐步学习政治知识和技能，塑造和改变自己的政治心理和政治意识的过程。 实现政治社会化的途径是通过政党的政治宣传和政治教育。
第三节 西方国家的政党政治及其运行
一、西方国家政党政治的含义与特点
1、政党政治：西方国家的政党围绕国家政权所进行的活动。狭义：政党执掌政权的活动；广义：政党为取得、运用和维护国家政权所进行的活动。
2、政党政治的特点：
（1）表达和聚合本阶级的利益要求和政治意见 （2）是发生在不同政党之间的政治 （3）以夺取和执掌政权为目标。 （4）反映了社会政治 （5）主导国家政治
在西方政治制度中，任何一个政党要达到上台执政的最终目的，都必须遵守西方政治的博弈规则。在议会制下，双重身份合一的是政党领袖和行政首长。 二、西方国家政党政治的运行
1、政党政治运行的内容（环节）：
（1）组建政党组织、宣传政党纲领和主张 （2）拉拢选民，角逐竞选
（3）政党竞争，轮流执政 （4）政党分肥，掌握重要职位，控制国家行政机关的运作工程。 2、政党政治运行的意义：
（1）促进了政治与社会的双向交流 （2）保证了西方国家政府机构之间的有机联系 （3）有利于加强西方国家政治制度的自我调整。 三、西方国家政党的组织机构：
（1）领袖 （2）党的中央机构 （3）党的地方分支和基层组织 （4）党的辅助机构和外围组织 （5）党组织间的关系 （6）党内派别 四、西方国家的政党制度：1、两党制（英、美）；2、多党制（法、意、日）；3、一党制。
政党制度：是指国家法律规定或实际政治生活中形成的政党的社会地位和作用，特别是政党执掌、参与或影响国家政权的体制和运行机制。
目前最为普遍和最直接阐述政党制度差异的一种分类方法是以国家内部的执政党数目为划分标准。 1、两党制：资产阶级国家中两个执政党轮流执政的政党制度。（英国最早形成两党制） 英国的两党制特征：①两党活动主要围绕议会下院展开②两党都实行集中制，以纪律约束本党议员在议会中的行动。
16