究办法》从制度上明确了各级政府和有关部门在治超工作中的责任和义务，以及有关连带责任的追究。山西规定，发现超载车辆后必须追查车辆途径哪些站点，查明货源企业，车辆是否非法改装，涉及交通、交警、工商、运管、国土、经信委等二十多个部门，哪个环节出现问题追究到哪个环节。
6年来，全省共有1211人因为治超不力受到处分。有效解决了治超中部分官员不作为的弊病。
各地出台了各类规定，以斩断执法人员与超限超载车辆间的利益链。吕梁市政府副秘书长、市治超办主任王雪平介绍，吕梁市规定，所有涉及治超的工作人员，不得拥有从事经营活动的运输车辆。治超执法人员每年进行培训，考核通过后才能上岗执法，两次考核不通过则取消执法资格。吕梁市在各区、县成立了综合办案大厅，在方便货运司机办理超限超载处罚手续的同时，从制度上实现了阳光执法。针对人情执法问题，运城、吕梁、临汾等市组织开展了异地交叉执法活动。
以奖代补 市场调节
忻州市连续六年被评为“全省治超工作优秀市”，共获得治超公路项目奖励资金1.626亿元。忻州市政府副秘书长、市治超办主任袁旺水介绍，这些奖励资金专款专用，用于忻州境内道路的修建与维护。吕梁市多个县、市获得环城公路路基工程和桥涵工程项目。通过这些专款专用的奖励资金与项目，如同一根有力的“指挥棒”，一方面调动着各地市治超积极性，另一方面指挥着当地交通的建设与发展。
近年来，科技治超专项奖励资金成为山西省除公路奖励项目外的新项目，获得优秀、先进称号的地市，则利用省颁发的科技治超专项奖励资金，将治超重点从“人海战术”向科技治超转移。同时，山西实施“让守法者得实惠，让违法者受损失”的奖惩措施，力求通过经济这一杠杆，在“堵”的同时进行“疏”。
记者了解到，山西省高速公路对合法运输的司机优惠5%至10%的通行费用，相当于省里每年拿出3.5亿元进行奖励。对非法超载车辆收取的赔补偿费额度由1至6倍提高到１至20倍，降低了非法超载的利益驱动。
山西省政府每年对治超工作进行综合考核，每年对20个治超先进县区优先安排公路建设项目和科技治超项目。同时，对治超反弹严重的1个市，7个县实施了交通项目限批。戴飞介绍，有力的激励奖罚机制，彻底打破了各利益主体间原有的“共生”利益链，重构起政府与企业，运输户与治超机构等之间正常的利益关系，山西的治超工作打开了局面，也赢得了民心。 【参考答案】
山西省“治超”工作的成功经验主要包括：
第一，制度设计科学，建立起环环相扣的治超监管体系。山西明确提出政府主抓、综合治理的总体思路，规定各级政府是本行政区域内治超工作的责任主体，市长、县长是第一责任人。同时规定，由各级政府分管副职主抓，交通、公安、工商等20多个部门齐心协力，形成了“政府主抓、部门联动、属地管理”的工作格局和管理无缝隙、责任网格化的监管模式。
第二，依法治理，树立了治超执法的权威性。依法行政是现代政府管理的基本要求，也是新一轮治超的重要经验。大胆探索创新，修正制度缺陷，不断完善政策法规。这一系列举措，为治超工作提供了强有力的法规和政策支撑，使这项工作走上了依法治理的轨道，并制定了相关制度将取得的成果巩固下来。
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第三，把住源头，铲除了非法超载滋生的土壤。五年来，山西把源头监管作为治本之策，关口前移，严把“四关”，取得了事半功倍的效果。一是严把车辆准入关；二是严把进驻、巡查监督货源企业关；三是严把承运主体关；四是把好经营主体资格监管关。这些治本性、源头性防范举措，在极大程度上杜绝了超限超载现象的发生，也大大降低了路面监管的压力。
第四，严格问责，提升了治超执法执行力。为保证治超工作顺利进行，山西突出抓了责任倒查，全过程问责。对路面查获的超限超载车辆，通过倒查途经站点、途经路段、货物装载源头以及车辆改装厂，按有关规定追究上述各个环节直接责任人、主管领导和上级分管领导的责任。从省治超领导组到一线执法人员坚持严格执法，敢于动真碰硬，不循私情、不放私车、不收私钱，真正做到了法律面前人人平等，干部百姓一视同仁。
第五，强化监督，治超浓厚氛围已经形成。山西把抓好宣传工作作为进一步推动治超工作顺利开展的有力举措，通过新闻发布会、领导访谈、专栏、热线、专题报道、“三晋治超行”活动等多种形式，对全省治超工作的开展情况、典型经验、社会反响等方面进行了高规格、全景式的宣传报道和通报。央视《新闻联播》、《焦点访谈》、《新闻直播间》，新华社、人民日报、经济日报、中央人民广播电台等各大媒体也报道了我省治超经验，产生了良好的社会效果。
三、案例三(40分) 材料大意：
在贯彻中央“深入开展党的群众路线教育实践活动”中，某省林业厅决定与贫困县开展“帮扶”活动。为此，厅长带了三名干部和主任科员王某去联系的三个贫困定点县进行实地考察，调研帮扶活动中存在的问题和开展情况。然后王某在三个县的调研日记。
第一个县落实情况较好，村民享受到了实实在在的帮扶福利。第二个县由于资金不足，有些村民没有享受到帮扶政策。加上该县多数是留守老人和儿童，没有劳动力，更没有技术支撑，村民生活很困难。第三个县，由于干部经常在外活动，对本县没有一个科学规划，再加上该县一些现实困难，帮扶工作开展的很不理想。
【问题】
请你根据该主任科员的调研日记给厅长写一份调查报告。调查报告要包括对此前调研情况的评价、存在的问题和对今后帮扶工作的建议。 【要求】
注意格式，要有分析深入和高度，对策要有可行性。 【深度解读】
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。
调查报告具有针对性、真实性、论理性、典型性和时效性，起到了解、剖析事物的本质及其发展趋向，对于解决问题具有积极的作用。 调查报告一般由标题和正文两部分组成。
一、标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》，
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提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。
二、正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1.前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。 【参考范文】（1114字）
关于在贫困县开展“帮扶”活动的调查报告
2013年，是新一轮定点扶贫工作开局之年，同时也是贯彻中央“深入开展党的群众路线教育实践活动”关键年，为做好定点扶贫工作，真正心系群众，为群众一心一意谋发展，我省林业厅决定与贫困县开展“帮扶”活动。为此，在厅长的带领下，我们去联系的三个贫困定点县进行实地考察，通过听民声、顺民意、化民怨，办实事、做好事，使帮扶对象真切感受到了党和政府的关怀与温暖，为促进社会稳定和谐起到了积极作用。然而，此次调研帮扶活动中也发现了诸多的问题及不足，具体情况如下：
一、“帮扶”工作的成绩及不足
目前，困难群众帮扶工作投入的人力、物力、财力都比较大，帮扶工作取得了显著的成绩，为低收入农户解决了不少实际困难，得到了基层干群的好评。但仍存在一些问题和不足：一是帮扶工作经常化、制度化、社会化方面不够深入，帮扶往往局限于重大节日的慰问；二是帮扶资金不足，从资金来源看，主要是依靠财政专项资金，偶有社会资助，但来源远小于需求；三是困难群众帮扶与社会保障等存在各职能部门间协调不够、帮扶力量不集中、齐抓共管不力等问题；四是帮扶队伍素质有待于提高，影响困难群众帮扶整体实施。
二、“帮扶”工作的措施及建议
一是要加大帮扶资金筹集力度。近年来，我厅高度重视送温暖和帮扶工作，但帮扶工作由于受到资金不足的制约，困难群众受助人数有限。为此，需加大中央财政、地方财政和各职能部门经费的拨付力度，还应积极争取社会的广泛支持和企业的捐赠，夯实资金保障基础，才能使困难群众受助人数增加，受益水平得到逐步提高。
二是要健全完善社会保障体系。各“扶贫”、“帮扶”的有关部门，要从自
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身职责出发，制定和出台相关优惠政策，包括建立扶贫帮困资金投入并稳步增长的机制，加大财政转移支付力度，降低小额贷款门槛，帮助困难群众开展生产自救，形成就医、子女上学等一系列优惠政策。
三是要实施扩大就业。以创业带动就业，加大技能培训资金投入力度。就业是民生之本，要帮助困难群众通过各种方式实现就业。加大困难群众的创业帮扶力度，配套创业资金，形成创业带就业的机制。提高他们的就业能力和技能水平，帮助他们实现就业，早日走上脱困道路。
四是要整合社会资源，形成大帮扶工作格局。各有关部门，要进一步提高对困难群众帮扶工作与送温暖活动的重要性、紧迫性的认识，纳入重要议事日程，把做好这项工作作为衡量政绩的考核目标，进一步形成和完善党委领导、政府主抓、部门参与的大帮扶工作格局，明确和规范职责任务，加强各级政府的扶贫帮困机构建设，形成强大的扶贫帮困合力。
五是重点解决贫困人口的增收问题。要调整好产业结构，加大科技扶持力度，加大招商引资力度，培育一批在市场上有竞争力的农村支柱产业，促进农村产业的优化升级，为农民多渠道增加收入创造良好条件。
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