前 言
XX市位于浙江省东部，居全国海岸线中段，是浙江省第二大城市，是全国沿海14个开放城市之一，6个计划单列市之一，全国历史文化名城。XX市在浙江省乃至全国的经济发展战略上有着重要的地位。
XX市城区由老城区（海曙、江东、江北）、镇海、北仑、鄞县中心区、XX江新区、江南新区、大榭岛、邱隘等组成，本区地处XX江流域下游，地势平坦，洪水和风暴潮影响时刻威胁着城区1965平方公里范围内的人民生命财产及各种工矿企业的财产安全。
第一章 概 况
第一节 自然地理概况
XX简称“XX”，地处东海之滨，长江三角洲的东南角，全国海岸线的中段，其地理位置于东经120°52′25″～122°26′52″,纬28°43′38″～30°27′18″之间。XX市东临东海，北濒杭州湾，西接绍兴市，南界三门湾。下辖六个县（市）（余姚、慈溪、鄞县、奉化、象山、宁海）、五个区（海曙、江东、江北、北仑、镇海）。全市陆地面积9365km2，其中市区现
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状面积1033 km2。全市人口535.27万人，其中市区人口119.69万人。XX市区以三江口为中心伸向奉化江、姚江、XX江三江六岸，整个地形呈“Ｔ”形。
第二节 社会经济概况
XX市为浙江省仅次于杭州市的第二大城市，全国对外开放的沿海十四个港口城市之一，是具有7000年历史的“河姆渡文化”的发祥地，唐宋以来，一直是我国重要的对外贸易口岸。1998年，全市国内生产总值达980亿元，按可比价格计算，比上年增长11.6%，增长幅度继续保持高于全国、全省水平。人均国内生产总值达到18342元/人。
亿元
1000 980 897.43 800 795.86 637.63 600 463.51 400 328.05 200
0 年份 1993 1994 1995 1996 1997 1998
XX市经济增长情况
1998?年工农业生产总值2338.36亿元，其中工业总产值
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2202亿元，农业总产值136.36亿元。市区居民人均可支配收入9193元。农民人均纯收入4697元。综合实力在全国219个地级以上城市中名列第27位，跻身中国城市综合实力五十强和投资环境四十优之列。XX已逐步成为浙江省经济中心、长江三角洲南翼区域中心城市和华东地区重要贸易口岸，正朝着现代化国际港口城市目标迈进。
第三节 流域概况
XX江流域位于浙江省东北部，西起曹娥江，北濒杭州湾，东临东海，南界象山港，是XX市独流人海的唯—重要河流，主要由姚江、奉化江两条支流和XX江主河道组成，流经上虞市、慈溪市、余姚市、鄞县、奉化市和XX城区等地，流域规划研究面积为5642km2（其中XX江流域为4518.1 km2），主流长133km。
XX江中下游平原，由于地势低洼，加上各地水利建设的不平衡，因此自然灾害较多，其中影响最大的是干旱、洪涝、和台风暴潮。 2、台风暴潮
9711号台风，沿海一带风力均在12级以上，象山石浦站最大瞬时风速达54.2m/s。台风期间，全市普降暴雨200mm以上，
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局部地区超过400mm。又正值农历七月半天文大潮汛，沿海各地普遍出现历史最高潮位。这次“狂风、暴雨、高潮”使全市11个县(市)区137个镇乡4221个行政村都遭受了不同程度的灾害，直接经济损失达45亿元以上。XX市区三江口最高潮位达3.36m，为建国以来实测的最高潮位，造成5万人受灾，紧急转移1000多人，损坏房屋6600多间，直接经济损失1.8亿元(表1—1)。
表1—1 XX市区9711号台风洪涝灾害情况统计
1997年8月 农作物受灾面积(万亩) 减产 粮食 (吨) 受灾 人口 (万人) 紧急 转移 人口 (万人) 损 坏 房 屋 倒 塌 房 屋 直 接 经 济 总损失 (亿元) 其 中 总计 粮食作物 经济作物 间 数 (万间) 面 积 2(万m) 间 数 (万间) 面 积 2(万m) 4 3.5 0.5 1000 5 0.1 0.66 13.1 0.055 1.084 1.8 注:市区指海曙、江东、江北老三区。 第四节 城市总体规划简介
XX市城市总体规划于1995年进行重新修编，各专题子报告于96年上半年完成并通过审查，包括XX市城市防洪规划，96年11月14日至19日建设部城市规划司组织的城市规划专家技术审查组对XX市城市总体规划修编报告进行了技术审查，97年底上报国务院批准实施。
根据XX市城市总体规划XX市城市性质为现代化国际港口城市；国家历史文化名城；长江三角洲南翼的经济中心。
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第二章 规划原则、范围和标准
第一节 规划依据和范围
城市防洪规划原则上遵照江河流域综合规划，结合城区实际，符合城市总体规划要求，因此XX市城市防洪规划是以XX市城市总体规划为依据，并满足XX江流域总体防洪的要求。
本规划编制采用的主要行业标准和规范有《防洪标准》GB50201-94、《城市防洪工程设计规范》CJJ50-92、《堤防工程技术规范》SL-51-93、《堤防工程设计规范》GB50286-98。 第二节 规划标准
一、防洪标准
根据《防洪标准》GB50201-94 2.0.1条规定：城市应根据其社会经济地位的重要性或非农业人口数量分为四个等级，各等级的防洪标准按表2-1的规定确定： 表2-1 城市的等级和防洪标准 等级 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 重 要 性 特别重要的城市 重要的城市 中等城市 一般城镇 非农业人口（万人） ≥150 150～50 50～20 ≤20 防洪标准（重现期） ≥200 200～100 100～50 50～20
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