第3课 从汉至元政治制度的演变
[学习目标]
1.掌握汉唐宋元等朝代君主专制及中央集权演进的史实。 2.认识中国古代选官制度的内容及其作用。 3.掌握从汉至元政治制度演变的特点和趋势。
一、中央集权的发展┄┄┄┄┄┄┄┄① 1．汉代
(1)汉初：郡县、封国并存，导致出现了王国问题。
(2)武帝：在景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“推恩令”，中央集权得到加强。 2．唐朝
(1)唐朝中期，在地方设置节度使，节度使在政治上享有较大自主权。 (2)安史之乱后形成的藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。 3．北宋 (1)措施
①军事上：把主要将领的兵权收归中央，并抽调各地精兵强将，充实中央禁军。 ②行政上：中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。 ③财政上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。 (2)作用：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。 4．元朝行省制度
(1)内容：地方设行中书省，简称行省或省；边远民族地区设宣慰司。行省拥有经济、军事大权。
(2)影响
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①加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。
②三省六部制是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 二、君主专制的演进 1．汉朝
(1)中央机构的变化
①汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
②汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事。
(2)影响：相权削弱，皇权加强。
2．魏晋南北朝：逐步形成尚书省、中书省和门下省三省体制。 3．隋唐
(1)中央机构：三省六部制。┄┄┄┄┄┄┄┄② ①中书、门下和尚书三省分别负责决策、审议和执行。 ②尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 (2)影响
①三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。 ②三省六部制是中国古代政治制度的重大创造，为后代所沿袭。 4．北宋 (1)中央机构
①设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。 ②增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。 (2)影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。 5．元朝 (1)中央机构
①设中书省，替代前代的三省。
②中书省是最高行政机关，其长官行使宰相职权。
(2)影响：元朝后期，宰相的权势越来越大，甚至可以左右皇位的继承。 三、选官、用官制度的变化 1．察举制┄┄┄┄┄┄┄┄③ (1)时期：汉代。
(2)建立：汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。 (3)影响：孝廉成为士大夫做官的主要途径。 2．九品中正制
(1)时间：魏晋南北朝时期。
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(2)影响：世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，真正有才学但出身低微的人，很难出任高官。
3．科举制
(1)时期：隋朝至清朝。 (2)过程
①隋文帝时开始采用分科考试的方式选拔官员。 ②隋炀帝时开始设立进士科，科举制形成。 ③唐宋元各朝继承并完善了科举制。 (3)作用
①有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 ②把选拔人才和任命官吏的权力集中到中央政府，大大加强了中央集权。
①[思考]
上面漫画反映了什么朝代的什么制度？有何影响？
提示：西汉实行的推恩令。王国越分越小，中央集权得到加强。 [辨析] 西汉与北宋加强中央集权措施的异同
(1)相同点：二者都自上而下地削夺地方权力，把地方的行政权、财权、军权收归中央，加强中央的权力。
(2)不同点：西汉是通过平叛战争和颁布“推恩令”等方式逐步削夺地方权力；北宋是通过将地方兵权、行政权和财权收归中央等方式削夺地方权力。
②[点拨] 唐朝的中书省与元朝的中书省权力不相同。唐朝的中书省掌管政令的草拟，经门下省审核，再经皇帝决断，所以，其职能是参与决策；而元朝的中书省则是最高行政机
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构，其权力比唐朝的中书省要大得多。
③[阐释] 察举和征辟
察举是西汉选官常用的方式，指的是由地方官员将其辖区内的人才推荐给朝廷的方式。此外，皇帝和高级官员也可以征聘有名望和才能的人做官。由朝廷征聘的官员为“征”，由高级官员征聘为自己属官的为“辟”，二者统称为征辟。
主题一
[核心必记]
1．分化事权，相互牵制，如北宋。
2．划分适当的行政区域，如元朝实行行省制度。 3．加强监察制度，如汉朝设刺史，北宋设通判。
4．中央直接掌控地方的部分权力，如北宋将地方财政收归中央。 5．实行一些特殊的管理制度，如汉武帝的“推恩令”。 [史料印证]
材料一 武帝用主父偃谋，令诸侯以私恩裂地，分其子弟，而汉为定制封号，辙别属汉郡。汉有厚恩，而诸侯地稍自分析弱小云。 材料一中说明汉武帝针对汉初郡国并存、王国逐渐威胁中央集权的现象，颁布了“推恩令”，通过分割王国封地的办法来削弱王国汉至元中央对地方加强管辖的基本特点 ——《汉书·中山靖王刘胜》 势力。 材料二 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。??靖康之役，虏骑所过，莫不溃败。 ——朱熹《朱子语类》 材料三 元统治者吸取了汉唐以来地方割据势力据险对抗中央政府这一教训，打破了自思考：材料三反映了元朝地方行政制度有何创新？ 材料二反映了宋代采用分化事权的方式加强中央集权。 版权所有:中国好课堂www.zghkt.cn
然的疆界，极力避免某一地区成为地方长官据险称雄的国中之国。地方区域的设置，人提示：元朝的地方行政区划打破了山川地形的自然疆界，通过人为因素的设置，加强了为地使自然区域割开，造成犬牙交错的局面。 中央对地方的管理和控制。 ——李怀孔《中国古代行政 制度史》 [对点巩固] 1．从图一到图二的变化体现了( )
图一
图二
A．从分裂逐步走向统一 B．皇权不断得到强化 C．中央集权得到了加强 D．郡县制到行省制的演变
解析：选C 从题中图片分析可知，图一反映的是汉初实行的郡国并行制，图二反映的是元朝实行的行省制度，从图一到图二的变化体现了中央集权大大加强。由此可知，本题选C。
主题二
[核心必记]
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中国古代选官制度的演变