关于建设社会主义新农村的几点建议
来源 按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要 求，建设社会主义新农村，是一个长期而庞大的系统工程，必须着眼于当前 农村中的一些突出问题实行重点突破。 一、要加快培育新型农民 培养造就 千千万万高素质的新型农民，是建设社会主义新农村的根本措施。当前我市 农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高，大多为初中、小学学历有 专业技术职称的农民更加匮乏。因此，建议各级政府将教育培训资源更多的 向农民倾斜，建立完善以公共财政为主，各类职业学院和技工学校、农业龙 头企业、涉农组织等共同参与的农民教育投资体制，依托产业发展，形成市 乡村级农民教育培训网络。要将其纳入“十一五”规划，制定年度培训计划， 经过三五年，争取每个村都有一批懂技术、会经营、善管理的专业人才，并 动员一批党政机关干部和其他有识之士到村级班子任职，以此为农村经济发 展和农民致富提供强有力的智力支持和人和保障。 二、要强化农村社会保障 措施 这是事关农民家庭幸福、农村社会稳定的一件大事。要让公共财政 的阳光普照“三农”：一是加快推进农民大病医疗保险。建议在抓好乡镇卫生 院建设改造、加快推进新型农村合作医疗试点的同时，采取社会捐助等一 块、集体收入出一块、政府财政补一块的方式，建立起大病医疗统筹基金。 令人忧心的是，现在农村有许多品学兼优的学生因家庭困难而放弃学业，成 为人生和家庭的最大遗憾。为此，我们再次呼吁：各级政府要从公共财政的 角度，深入研究救助措施；银行要实行学生“德才授信”制度，积极提供贷款 辅助；企业界要面向示来需求，通过捐资助学定向培养人才。通过全社会的 力量，让每一个农村孩子都有学上、上起学。三是高度重视和解决好农村养 老问题。目前整个社会已进入老龄化时代，其中有相当一部分没有养老保
险，由此养老形势越来越严峻。要解决好这一社会问题，各级政府要通过推 动扶持，引导多元化投资，加快敬老院等农村养老设施建设，从而更新农村 养老观念，提高全社会养老能力和水平。 三、要支持发展农村经济合作 组织 这项改革虽然进行了多年，但成效不够明显。其主要原因是农民组 织化程度低，农村生产力落后。为此提三点建议：一是结合国家实行的种粮 直补、购买农机具补贴和土地流转等政策，发展一批股份合作制性质的种 植、养殖企业和农产品加工、购销大户。二是鼓励集体企业，经济发达的村 庄实行村企合通过村改企、企改制，使村庄变实体，使农民变股东、变工 人，这样可以迅速改善农村面貌，提升农民生活质量。三是发展壮大农村中 介服务业。在全市尽快建立起市乡两级农村中介服务业协会，根据当地经济 发展需要和农民生产生活需求，培养一支高素质、讲信用的经纪人队伍，借 助农业“110”网络，随时随地为农民提供科技咨询和购销服务。大力弘扬农村先进文化
四、要
继承和发展先进文化，是建设社会主义新农村的
重要基础。首先是加强农村诚信体系建设。要通过广泛深入的舆论宣传和制 度建设，使诚信教育家喻户晓，使每一个企业、经济组织和社会成员都受到 信用约束，并使失信者受到戒。其次是全面推进学习型社会建设，按照全民 学习、终身学习理念，在全市农村开展创建学习型村庄、学习型家庭活动， 使每一个基层领导班子、企业和学校都成为学习型组织，让人人都在不断学 习中成长、工作和生活。三是丰富和提升农村群众文化。要用市场机制挖掘 和激活民间文化资源，扶持发展一批新型文化合作组织，推动农村文化成果 创新。市级文艺团体要通过改革增添活力，主动进入农村文化市场，促进城 乡文化融合。
五、要切实保护和利用好农村生态资源 建议做好这样
几件事：一是改善村庄规划建设管理。特别是要结合当前新一轮镇村规划调 整，取消“空壳村”、废弃路，用政策鼓励农民改楼房，以节约耕地，置换建 设用地，促进农村新社区建设。二是大力兴建拦河水利工程。由市里统一规
划，利用国债、水利基金、企业投资等多种渠道，在市内主要河流每隔几十 公里建设一处大型拦河闸，留住丰雨期水资源，形成大容量水面，以此壮大 市内水系，调节农业上的旱涝不均，要发展淡水养殖，开发水上旅游，打造 水上××。三是在市乡两级推行污染防治和矿产资源管理综合执法。对跨行政 区域的河流、水库、矿、森林等资源实施有效保护和管理。
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