新建铁路西安至宝鸡段 西宝铁路客运专线XBZQ-1标
职业健康安全管理制度
中铁一局西宝铁路客专1标
第四项目经理部 2010年1月1日
职业健康安全管理制度
1、目的
贯彻落实国家和地方政府有关职业健康安全的法律、法规以及上级有关规定，遵循“安全第一，预防为主”的方针，确保职业健康安全工作落到实处，实现安全文明生产，促进施工生产的稳定发展。
2、工作标准
2.1危险源的辨识全面、充分，重大危险源的评价和确定合理、准确，且更新及时。
2.2法律法规的识别充分和适用，有获取的渠道和方法，且更新及时。
2.3目标和指标符合公司管理方针、管理目标的需要，满足法律法规以及相关方的要求，目标明确，指标量化，且更新及时。
2.4管理方案与重大危险源一一对应，职责明确，措施具体，实施及检查验证的记录齐全，且更新及时。
2.5施工安全受控，不发生各类安全事故和职业病。 2.6应急预案具有针对性，职责明确、措施具体、可操作强；应急预案的培训及时、到位，且记录齐全。
2.7过程的检查、监测及时，对存在问题采取的纠正措施具体、有效，且记录齐全。
3、职责
见第5条款相关的要求。
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4、工作流程图 5、工作流程 5.1管理策划
5.1.1危险源的调查和辨识
5.1.1.1施工准备阶段，由项目总工领导，工程部具体负责，组织项目各职能部门及人员，对施工生产生活中可能存在的危险源进行辨识。
5.1.1.2危险源的调查和辨识采用问卷调查法和专家评议法（具体方法见本制度附录），根据需要单独或组合使用。辨识应全面、充分，覆盖项目所有的活动、产品和服务范围。
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施工活动或法律 法规发生变化时 及时更新 危险源的调查和辨识 识别适用的法律 法规和其他要求 评价确定重大危险源 确定职业健康安全 目标和指标 动态管理制定职业健康安全 管理方案 应急准备和响应 施工过程控制 监视和测量 记 录 不符合、纠正与预防措施 5.1.1.3各职能部门及人员，负责对职责范围内可能存在的危险源，分别实施调查和辨识，并将调查和辨识的结果，及时传递到工程部；工程部负责进行汇总、筛选、分析、登记，建立项目危险源清单，并保存相关调查和辨识的记录。
5.1.2法律法规和其他要求的识别
综合办公室负责组织对项目适用的职业健康安全法律法规和其他要求进行识别，以作为确定项目职业健康安全目标指标、重大危险源和编制职业健康安全管理方案的依据，以及明确项目在施工过程中应遵守的行为准则。具体要求见《文件资料、法律法规和其他要求管理制度》。
5.1.3风险评价和重大危险源确定
5.1.3.1针对已识别出的全部危险源，由工程部组织评价危险源所带来的风险大小，以确定是否为重大危险源。
5.1.3.2风险评价和重大危险源确定采用直接判断法、定性评价法、定量评价法（具体方法见本制度附录），根据需要单独或组合使用。对严重不符合法律、法规、强制性标准要求的因素，直接判定为重大危险源；或分别组织对风险源进行定性和定量评价，判定其是否是重大危险源。
5.1.3.3工程部根据评价结果，建立项目重大危险源清单，保存相关评价记录，并将重大危险源清单及时报送公司工程部。
5.1.4风险控制策划
对于识别出的危险源，根据风险级别分别采取不同的控制措施。如果可行的话，首先考虑消除危险源；然后考虑采取措施降低伤害发生的概率或潜在的严重程度；最后考虑采用个体防护设备进行防护。
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5.1.5职业健康安全目标和指标的确定
5.1.5.1根据危险源评价结果，由项目经理组织项目领导层和部门人员进行评审，以确定项目职业健康安全目标和指标。职业健康安全目标和指标列入《项目管理实施性规划》，经项目经理批准后发布，传达至项目每一层次和员工，以确保贯彻执行。
5.1.5.2职业健康安全目标和指标的确定，要依据并符合公司管理方针和管理目标；同时考虑已确定的重大危险源以及职业健康安全法律、法规和其他要求；考虑经济的、技术的条件。
5.1.5.3项目有关职能部门或层次，要对项目职业健康安全目标和指标进行分解，制定部门目标和指标，以确保项目目标指标的实现。同时每半年对本部门目标、指标完成情况进行一次统计分析与总结评价，并及时将评价结果传递到安质部。各部门分别保存相关记录。
5.1.5.4安质部负责目标和指标的综合管理，每半年根据各部门目标指标实现情况，进行汇总分析，总结评价项目目标指标的总体完成情况以及存在的问题，作为职业健康安全绩效监测（5.3.2条款）的依据。
5.1.6职业健康安全管理方案的编制 5.1.6.1职业健康安全管理方案的作用
职业健康安全管理方案是针对项目职业健康安全目标和指标，根据项目重大危险源制定的对其实施有效控制的的具体管理方案（措施），是实现项目职业健康安全目标和指标的重要保障。
5.1.6.2职业健康安全管理方案的编制由项目总工领导，工程部具体负责。首先将确定的职业健康安全目标和指标分解到相关部
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