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当前农村财务管理中存在的问题及对策
作者：周毛草
来源：《农民致富之友》2018年第14期
农村财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础，也是农牧村集体经济经营管理工作的重点和难点问题，农牧村财务管理工作的好坏直接关系到农牧村集体经济的发展、农牧村社会的稳定以及党群干群关系， 因此，加强农村财务管理，对稳定农村社会大局，保证农村财务更好地服务于农村经济建设，具有十分重要的意义。
近年来，各级政府始终高度重视并不断加强农村财务管理工作，使农村的财务管理不断加强和完善，有力地促进各项工作顺利开展。但在实践中发现村级财务管理还存在许多不容忽视的问题，应引起高度重视并认真研究解决。 1 农村财务管理存在的问题及产生问题的原因
1.1 农村会计工作管理体制滞后，会计管理力度不够。各乡镇农村财务管理工作由农经站负责，普遍存在专业知识不强、执法力不够、管理不规范等问题，造成了管理上的体制不健全。主要表现 ：一是原始凭证记录不完整、不齐全 ， 白条入帐现象严重。 二是帐务处理不规范。一些行政村不按规定进行会计核算，会计科目使用混乱。三是不能妥善保管会计档案。 1.2 财经纪律松弛，财务管理制度不健全 一些行政村干部和会计人员法制观念淡薄，不按财会法规，财经纪律办事，不按规定建立健全财务管理制度。 一是私设“小金库”， 搞账外账。一些行政村利用虚假单据入帐，套取公款，或收入不进账等私设小金库，搞账外循环。二是会计、出纳职责不清。 一些行政村只有会计没有出纳，村干部人人都能收钱、管钱、用钱，造成账款分管不清，不利于互相监督制约。
1.3 会计人员队伍不稳定，业务素质较差。财务管理工作由于其自身工作属性的原因对财务人员的要求相对比较高，但是农村财务管理人员变动十分频繁，一些人员缺乏基本的业务素养，农村财务监督管理工作无法落实到位。三年一换届的村委会换届选举，不能保证会计人员的相对稳定，新领导一上台，会计人员也跟着换，就会出现诸如“断头账”等现象。一些行政村财务人员配置不健全，无专职会计，个别村由村主任担任财务管理工作，再加上业务培训少，业务素质难以提高，难以适应新形势发展的要求。 1.4 监督措施不到位 ，账务透明度不高
一是村干部民主监督执行不到位，如村上的重大支出未经过村两委班子讨论，只是村支书、主任说了算；二是代理记账人员责任意识不强，碍于人情，怕得罪人，对票据的合理性、合法性不好过问太深，没有切实起到监督作用。有的行政村帐务不公开、不透明，群众不了解
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本村的财务状况， 无法进行理财和监督。三是部分村存在着村干部铺张浪费和大吃大喝无法有效监管现象。 2 对策与建议
2.1 加强对村干部的财务意识培养，提高村干部对财务管理工作重要性的认识。开展财经法规的学习，督促村级干部自觉端正思想、切实增强廉洁自律意识，提高财务管理的认识，着力解决有令不行、有禁不止、民主理财观念不强的问题。使财务管理工作能够与村务工作紧密联系，使村干部认识到村级财务管理工作与农村稳定、自身合法权益密切相关。 2.2 建立健全财务管理规章制度
2.2.1 完善各项村级财务管理制度。包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。规范农村年度财务预决算制度，村干部工资报酬管理制度等，通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为，实现农村财务管理的制度化、规范化。
2.2.2 规范会计机构设置。任用专业知识过硬、道德品质良好的人员担任财务工作。 2.2.3 严格按照会计规范规定进行账务处理，对不符合规定的原始凭证拒绝入账。保证会计资料的完整性，使财务信息真实可靠。
2.2.4 规范村级财务工作，统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。
2.2.5 严格财务审批制度 对资金的支出和报销必须有一套完整有效的审批制度，拒绝随意支取资金。
2.2.6 加大制度落实情况检查力度 农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度，坚持收支两条线，实行先收后支，拒绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。
2.3 加强审计监督，实行财务公开 开展农村审计监督，实行财务公开，是杜绝农村财务管理混乱的一项重要措施。财政部门和审计部门每半年要对村级财务往来、收支运行情况进行一次审计检查，做到及时发现问题，及时解决问题，对审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令其如数退赔，情节严重者，要依法依纪追究相关责任。要成立民主理财小组，村里重大的经济支出需要通过村代表讨论决定，并且在公告栏中公示收支情况，在公告栏中要定期进行更新，将村民关心的焦点问题进行务实性公开。
2.4 稳定财会队伍，提高人员素质 村委换届导致财会人员更换频繁，许多没有经过业务培训的新手走上了村级会计岗位，加大了农村财务管理的难度。为了加强农村财务管理，构建适
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应现代农村经济的财务管理模式，要保证财会人员队伍的稳定性和工作的独立性，村主要干部不得兼任会计或出纳员，同时采取各种措施加强对财会人员进行业务知识、相关法律知识和会计职业道德培训和教育，提高财会人员的业务能力和执业道德素质，以适应新的农村财务管理的需要。
（作者单位：747000甘肃合作市农牧业集体经济经营管理站）