根据今年工作安排，7月16日—7月19日，民侨外工委邀请部分常委会委员、市人大代表参加组成调研组，在市人大常委会李柳生副主任带领下，由市旅游局领导陪同，赴嵩县、栾川和西峡对旅游景区管理体制及改制情况进行调研，考察了嵩县木札岭、栾川重渡沟、滑雪场及南阳西峡老界岭、龙潭沟等有关景区。这次调研采取听汇报、召开座谈会、深入景点实地考察的方式进行。通过调研，对我市景区的旅游管理现状进行了全面的了解，对改制景区旅游经济快速发展有了新认识。现将调研情况报告如下： 一、目前我市旅游景区管理体制的现状 我市目前对外开放并正常开展旅游业务、接待游客的旅游区（点）共65个。其中，已改制景区和民营化景区26处，如重渡沟、木札岭、龙潭峡谷等；未改制景区39处，主要是文物系统、园林系统、林业系统、宗教系统的事业单位。（洛阳市旅游景区体制改制情况表附后） 在我市改制的11家景区中，其中木札岭、滑雪场、重渡沟、老君山、倒回沟、青要山、蝴蝶谷（鼎室山）、王铎故居等9家景区都已经成功的走上新的运营轨道。这些景区实行两权分离以后，景区的开发建设和经营管理均发生了质的变化，不仅引进了开发建设资金，也同时引进了大量环境保护资金，从而扭转了过去那种低投入、低开发、低保护的局面，转向高投入、高开发、高保护的良性发展轨道，实现了经济效益、社会效益的统一。从2006年到2007年的部分景区改制后接待量、收入状况来看，呈持续增长趋势。如下表： 门票收入（万元） 2007年 3506 694 379 682 74 2006年 3009 519 125 45 55 景 区 重渡沟 老君山 倒回沟 木札岭 青要山 同比增长 14.18％ 33.72％ 2倍 14倍 34.55％ 据统计，在12家民营资本的景区中，从2006年到2008年上半年以来，无论是接待人数还是门票收入，都是呈持续增长趋势，在投入资本和招揽人才方面明显优于国有企业和事业单位的景区；在所有未改制的景区中，随着市场竞争的加剧，有些景区宣传促销不到位，甚至出现了零增长或者负增长。其原因由于均于事业单位的形式存在，对政府的依赖性比较强，再加上有些县区在景区开发投入方面财源紧张，同时又不能通过各种渠道进行融资，这样制约了景区的发展势头。 总之，改制景区和未改制景区的明显区别在于：改制后的景区，以企业的形式参与市场竞争，大大提高了景区的整体服务水平；同时又实现了