对电力投资项目后评价统计的研究
摘要：投资项目后评价是项目开展周期的最后一个重要阶段，它是在项目竣工后，对项目目的、实施过程、效益等进行全面的分析、总结，为后续的工程提供指导，提高未来项目决策水平，从而提高项目的投资效益。伴随着电力行业的不断扩大，电力投资项目不断增多，为了提高电力投资项目的经济效益，项目后评价也被引入到电力投资项目管理中。电力投资项目后评价在我国起步较晚，但由于该项工作的重要性，必须要加强其研究工作，有关人员要充分认识后评价工作的内涵与意义，并且通过建立完善的后评价体系提高后评价工作效率。 关键词：电力投资；项目后评价 引言
当前，随着经济的发展，整个社会对于电力的依赖程度越来越深，电力投资项目规模不断扩大。此外，由于电力体制改革的不断深入，电力市场竞争也日益激烈。如何通过科学的决策做好项目投资工作成为各电力企业研究的重要课题。其中就不可避免地涉及到项目投资的后评价工作。它是项目周期中不可缺少的环节。有关人员必须要充分重视这一环节，利用这一环节提高项目决策能力，提高项目效益，实现企业的长远发展。 1电力投资项目后评价
1.1电力投资项目后评价内容
电力投资项目后评价，是对已完成的项目的过程、技术、效益、影响和持续性进行全面、客观的分析。根据现实中实际指标来判断是否达到预期值，项目开展的程序是否合理，是否实现规定的效益指标，找出项目产生的变化并分析其原因，总结经验教训，更好地指导今后的项目决策。电力投资项目后评价的主要内容应当包括项目过程后评价、技术后评价、效益后评价、影响后评价和持续性后评价。
电力投资项目一般分为两类：电源建设项目，电源建设是指对发电项目的建设，包括火力、水力、风能、核能、生物能和抽水蓄能等多种形式的电源建设和扩容项目；电网建设项目，电网建设是指对送电项目的建设，主要是电网输变电项目新建、扩建和技术升级等长期以来，我国电力投资失衡，电源投资远远超过电网投资，电网投资短板成为制约电力工业发展的瓶颈。据统计，“八五”、“九
五”期间，我国电网投资仅占电力投资的13.7%和37.3%.“十五”期间，由于2004年电力严重短缺，大量资金涌入电源领域，电网、电源投资失衡再次加剧，到“十五”末，电网投资比例仅占30%左右，远远低于发达国家电网投资占55%的比例。而随着四万亿投资政策的实施，我国电网投资比例逐渐增大，到2008年底，电网投资2884.56亿元，占电力投资的50%，电网投资额则达到2884.56亿元，同比增长17.69%，如图1所示。
图1我国电网投资占电力投资比例示意图
“十一五”以来，国家对电网投资逐年加大，电网建设保持在较高规模。 “十二五”期间，电网投资将进一步扩大，2012年国网公司实际完成电网投资达到3059亿元，2013年电网投资将达到3182亿元。此外，这一期间国家将重点建设特高压和智能电网，进一步完善农村电网建设和城市电网改造，电网建设的前景十分广阔，如此迅猛的发展速度给方案设计、设备提供、施工调试和工程监理各方带来比较大的压力，造成项目的技术和安全管理力量分散，大量工程分包转包，机械设备更新缓慢，管理和技术人员不足，给电力建设项目的安全顺利完成带来一定的困难。因此，在电力投资项目完成后要对其进行项目后评价及其对电力投资项目的实施全过程进行评价，总结经验教训，及时反馈有效信息，以提高电力投资项目的建设和管理水平。
1.2电力投资项目后评价特点
投资项目后评价不同于项目投资决策前的可行性研究(即前评价)。由于评价时点的不同，投资项目后评价有自己的特点。基于以上电力项目投资的特点对其后评价有以几方面特点：
第一，全面性。影响电力项目投资效果的因素多，且电力项目决策比较复杂，因此，电力项目后评价的内容要具有全面性。第二，区域性。后评价工作具有区
域性这个特点是由中国的基本国情决定的。我国幅员辽阔，各地的资源储备、能源消耗及经济发展水平有很大差别，相同的电力建设项目在不同地区实施，投资效果可能会存在差异。第三，合作性。电力项目从投资主体到投资客体都是多元的，因此，其后评价涉及面会很广，参与的人员较多，工作难度也较大，所以需要有关各方和有关人员的通力合作，齐心协力才能做好。第四，探索性。项目后评价的目的是对现有情况进行总结和回顾，并为有关部门反馈信息，以提高项目管理水平，为以后的宏观决策、微观决策和项目建设提供依据和借鉴，并及时发现问题、研究问题，以探索未来的发展方向和发展趋势。 2电力投资项目后评价的意义
电力投资项目后评价工作对于整个电力投资项目有着不可替代的作用，主要有以下几点。
首先，是提高投资决策水平和投资效益的需要。根据现在的世界经济环境，我国会加大投资力度与规模，将投资建设一大批基础设施和基础产业的项目来推动经济的增长。从我国固定资产投资建设项目的情况来看，虽然多数建设项目是成功的，但有此项目投资的实际效益低于预期效益，有必要通过项目后评价来研究、分析其中的原因，提出适当的纠正和改进措施。并且后评价可将有关信息反馈到投资决策和投资管理部，为改进项目投资政策和投资管理提供依据。其次，保证可行性研究和项目前评估客观性的需要。可行性研究和项目前评估是在项目决策阶段进行的，运用有关的理论和方法对项目开展的前景做全面的技术经济分析，为投资决策提供依据。而项目后评估是在项目建成后达到设计能力时进行，根据项目实施和正式运行中的相关数据，对其技术、经济效益、产品市场等进行系统的分析和评价。项目的后评价通过与前评价的比较，能对其进行比较全面和科学的检测和衡量，总结其中的经验教训，提出相应的改进措施，建立相关的奖惩机制，能推动项目前评价的工作人员在进行前评估中提高责任心和工作水平，确保项目前评估的客观、公正。第三，实现投资项目科学管理的需要。落实好投资项目的后评价工作，既有利于提高投资决策水平和投资效益，又有利于实现项目的科学管理。采用实际数据对投资项目管理所存在的问题进行分析评价，对项目每个阶段变化之间的联系进行总结归纳，得出科学、客观、合理的评价结论。通过使用得出的评价结论并总结项目的经验教训，可以更好地指导未来的项目建
设，使项目管理水平得到不断的提升，实现项目管理的科学化。项目后评价是项目管理周期的一个重要阶段，应受到充分重视。故对投资项目进行后评价的研究具有重要意义。
3电力投资项目综合后评价体系的建立
3.1电力投资项目综合后评价
项目各个单项内容的评价从不同的角度反映项目实际的执行效果，但同时也应当注意到，各个单项内容具有一定的独立性和较强的专业性，并未形成科学完整的结论性意见。因此，应在各个单项内容评价的基础上对项目进行全面的综合评价，提出完整的结论性意见，为决策者等相关人员判断时提供一个简明直观的参考依据。电力投资项目综合后评价是在项目后评价时，根据投资项目过程后评价、技术后评价、效益后评价、影响后评价、目标后评价的指标或结论，运用系统工程思想和定性与定量相结合的办法，从总体上判断项目技术的先进性、建设的必要性、经济效益的可行性，得出项目实施成功与否的结论，为提高项目的效益水平与完善项目的运营管理提出建议，为以后的电力投资项目提供经验教训，电力投资项目的综合评价也类似于其他项目投资后评价，其主要步骤包括：明确评价目的，确定被评价对象，建立评价指标体系，确定评价办法，进行综合后评价，通过评价结果检验项目是否成功，最后得出评价结论。
3.2综合后评价方法
项目的后评价工作内容广泛，涉及到项目策划、项目组织、项目建设、项目运营、项目管理等多种业务活动项目的综合后评价不是对各种业务活动特性的简中汇总，而是综合各种业务活动中对项目评价有价值的一些工作办法和原则电力投资项目综合后评价的办法主要有：专家评价法、多目标决策法、逻辑框架法、层次分析法、模糊综合评价法等。
3.3电力投资项目后评价指标体系的建立
投资项目评价指标是进行项目后评价的基础，指标选取是否科学、指标体系构建是否合理直接关系到项目后评价的成败与否。投资后评价指标体系框架图见图2。
图2电力投资项目后评价指标体系框架图
3.4权值确定
评价指标体系中各单项指标具有不同的性质和含义，从不同的角度反映系统的内容，对评价对象和评价目标的重要程度是不一样的指标的权重表示某一指标在指标体系中所占比重的大小，权重集表示各个指标在整个指标体系的重要程度的集合权重确定的核心问题是尽量消除主观因素，客观地反应各个指标的重要性，科学合理地确定指标的权重是关系到综合评价结果是否有效的重要问题之一。 结束语
总之，电力投资项目后评价工作对于确保项目决策的科学化以及提高项目经济效益有着非常重要的作用。有关人员必须要充分认识项目后评价工作，在企业内部建立科学的后评价指标体系，确保后评价工作充分发挥效用，实现投资项目利益最大化。 参考文献
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