财政学（2012）
第一章 财政职能 一、名词解释
1、 免费搭车行为（西经7章3）
是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为。 2、 投票规则
投票规则有两类，一是一致同意规则，二是多数票规则。前者是指一项政策或议案，须经全体投票人一致赞同才能通过的一种投票规则；后者是指一项政策或议案，须经半数以上投票人赞同才能通过的一种投票规则。 3、 寻租行为（2004）
是指通过游说政府和院外活动获得某种垄断权或特许权，以赚取超常利润的行为。寻租行为越多，社会经济资源浪费越大。 4、 政府失灵
是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府作出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的政策。 二、简述题
1、 简述社会公共需要的基本特征。（2008）（2001）
社会公共需要是相对于私人个别需要而言的，它具有以下五个特征： （1）非加总性。 （2）无差异性。 （3）代价的非对称性。 （4）外部效应性。 （5）社会剩余产品性。 2、 简述财政职能的基本内容。
财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能。在社会主义市场经济条件下，财政职能可概括为四个方面：
（1）资源配置职能。 （2）收入分配职能。 （3）经济稳定职能。 （4）经济发展职能。
3、 简述政府机构运转无效率的主要原因。
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公共选择理论认为，政府机构运转无效率的原因主要表现在缺乏竞争、缺乏降低成本激励两个方面。 三、论述题
1、请利用无差异分析方法，分析政府部门和市场部门间的最优资源配置。
整个社会可分为两大部门，即政府部门（公共部门）和市场部门（私人部门）。在社会的经济资源、社会成员的偏好格局、有效需求都既定的情况下，两大部门间的资源配置可能存在某种最优组合。利用无差异分析方法可找到部门间的最优资源配置点：
（1）社会生产可能性曲线。它表明的是在某一既定的时点上，社会利用既定资源所能生产出来的私人物品和公共物品的各种组合。
（2）社会无差异曲线。每一条都代表一定的社会效用水平，每条曲线上各点代表的是福利水平相等的私人物品和公共物品的各种组合。
（3）部门间的最优资源配置点。把社会生产可能性曲线和社会无差异曲线放在一起，既定的社会生产可能性曲线与其中一条无差异曲线相切。在切点，私人物品生产和公共物品生产的边际替代率等于社会对这些物品消费的边际替代率，社会消费这些物品获得了最大福利。因此，社会生产可能性曲线和社会无差异曲线的切点就是部门间的最优资源配置点。 2、 阐述公共选择理论关于政府失灵原因的分析（政府失灵的表现）。
政府失灵是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府作出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的政策。政府失灵主要表现在短缺和过剩、信息不足、官僚主义、缺乏市场激励、政府政策的频繁变化等方面。
公共选择理论认为，政府活动的结果未必能矫正市场失灵，政府活动本身也许就有问题，甚至造成更大的资源浪费。主要原因为：
（1）政府决策的无效率。公共选择理论在用经济模型分析政治决策过程时指出，民主程序不一定能产生最优的政府政策。原因：1）投票规则的缺陷导致政府决策无效率；2）政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率；3）利益集团的存在导致政府决策无效率。
（2）政府机构运转的无效率。公共选择理论认为，政府机构运转无效率的原因主要表现在缺乏竞争、缺乏降低成本的激励两个方面。
（3）政府干预的无效率。有些政府干预形式为寻租行为创造了条件。寻租行为越多，社会经济资源浪费越大。
第二章 财政支出规模与结构 一、名词解释
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5、 购买性支出
是指政府购买商品和服务的开支，包括购买日常政务活动所需的或国家投资所需的商品和服务的支出，体现的是政府的市场性再分配活动。 6、 转移性支出（2000）
是指政府资金无偿的、单方面的转移，主要有补助性支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场性再分配活动。 7、 政府采购制度（2000）
是以公开招标、投标为主要方式选择供应商，从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度。 8、 成本-效益分析法
是指针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和预期效益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目。 9、 最低费用选择法
一般不用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益，只计算每个备选项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。 10、公共定价法
公共定价包括两个方面：一是纯公共定价，即政府直接规定自然垄断行业的价格；二是管制定价或价格管制，即政府规定竞争性管制行业的价格。政府通过公共定价方法，目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率，而且更重要的是使这些物品和服务得到最有效的使用，提高财政支出的效益。 二、简述题
4、 简述财政支出按费用类别分类的基本内容。
按费用类别分类，又称按国家职能分类。依据国家职能的划分，将财政支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出5大类。 5、 简述政府采购制度如何提高财政支出效益。（2006）
政府采购制度是指以公开招标、投标为主要方式选择供应商，从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度。
政府采购制度从三个层次上有利于财政支出效益的提高：
（1）从财政部门自身的角度来看，政府采购制度有利于政府部门强化支出管理，硬化预算约束，在公开、公正、公平的竞争环境下，降低交易费用，提高财政资金的使用效率。
（2）从财政部门的代理人角度来看，通过招标竞价方式，优中选优，具体的采购实体将尽
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