公共政策分析作业（一）及答案
一、单项选择题
1．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（A ）的失效。 A．正常状态 B．特殊状态 C．终结状态 D．起始状态 2．（B ）提出了著名的政策执行模型。 A．拉斯韦尔 B．史密斯 C．西蒙 D．克朗
3．人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（D ）。 A．互动模型 B．对策模型 C．系统模型 D．浴盆模型
4．史密斯认为, 政策执行中有（A ）个基本要素是必须认真考虑的。 A．四 B．三 C．二 D．五
5．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（C ）。 A．反映 B．深入 C．内化 D．响应 二、多项选择题
1．史密斯认为，（ ABCD）是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。 A．理想化的政策 B．执行机构 C．目标群体 D．环境因素
2．从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种（ABCDE ）。 A．抵触型 B．僵化型 C．滞后型 D．折扣型 E．结构型 3．政策环境因素的基本特征有（ ABCD）。 A．多样性 B．动态性 C．交叉性 D．突发性 三、名词解释 1．行动理论
认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。 2．组织理论
认为政策执行需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。 3．因果理论
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大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张\指导人们从当前情况导出设计目标的地图\。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。 4．管理理论
认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把\管理\与\执行\在很大程度上看成了同义语。 5．交易理论
认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。 6．系统理论
认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。 7．演化理论
认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案的过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。 四、问答题
1． 举例说明浴盆模型。
答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，\失效\表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为\浴盆模型\。比如：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整。
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2． 简述史密斯模型。
答：史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，都是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。
史密斯模型与以往的政策执行研究的不同之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，而且也强调了执行中的其他三个因素。人们习惯于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策执行是简单地照章办事，不太注意目标群体，更少考虑到执行机构与环境因素的影响。而实践证明，执行机构、目标群体和环境因素这三个方面对政策执行有着非常重要的影响。 3． 简述接受政策的三个层次。
答：人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次：服从、认同与内化。 服从是接受政策的最低层次反应。认同是接受政策反应的中间层次。内化是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻理解，并积极地自觉行动。
4． 简述接受政策的基本原因。
答：接受政策的基本原因：（1）作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从。（2）自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象是服从政策的重要原因。（3）人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同。（4）不少人是因为害怕惩罚才服从政策。（5）对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不了解到了解，从了解不多到了解较多的过程。 5． 简述政策环境因素及其基本特征。
答：影响我国政策的环境因素是多方面的，其中有：（1）社会因素；（2）政治因素；（3）经济因素；（4）科学技术因素；（5）文化因素；（6）教育因素；（7）人口因素；（8）自然资源因素；（9）生态因素；（10）心理因素。 政策环境因素的基本特征：（1）多样性；（2）动态性；（3）交叉性；（4）突发性。
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