科技研发费用筹划研讨
第一部分：集团公司《科技研发费用管理及核算办法》
各单位：
为加强企业研发费用管理, 促进企业技术创新，规范核算范围，统一核算科目，根据财政部印发的《关于加强研发费用财务管理的若干意见》（财企[2007]194号），结合集团公司实际情况，做如下要求：
一、高度重视研发费用管理
加大研发投入、大力开展技术创新是企业生存发展的需要，也是企业核心竞争力的体现。同时，特级施工企业资质申报要求研发费用不低于营业务收入的0.5%，高新技术企业要求研发费用不能低于营业收入的3%，另外国家为了鼓励企业加大研发投入，出台了一系列税收优惠政策，新《企业所得税法》允许按照研究开发费用实际发生额的50%加计扣除，这对我们有效降低企业所得税税赋具有重要的现实意义。因此，各单位必须充分认识研发费用管理的重要性，积极争取科技研发立项，明确科技投入的范畴，并做好研发费用的核算、归集工作。
二、研究开发项目的管理模式
研究开发项目实行“分级立项、归口管理、独立核算、结果认定”的管理模式。为了加强领导，明确责任，推动研发费用管理工作的高效有序开展，各级单位负责人为研发费用管理工作的第一责任人，明确总工程师或总会计师为牵头领导。各级有关部门的职责分工如下：
集团公司科技设计部是全集团研究开发项目的业务主管部
1
门，负责集团公司本级及指导子公司研发项目的立项、科技开发计划的下达、研发项目的技术指导、技术认定和成果鉴定（评审或验收）以及研发项目的日常管理等工作。
各子公司科技部门是本公司研发项目的业务主管部门，负责本公司研发项目的预算编制与立项申报、已批准立项研发项目的技术指导、协助集团公司科技部进行成果鉴定（评审或验收）、研发项目技术资料的收集整理及日常业务管理等工作。
各级工程指挥（项目）部具体负责研发项目的立项申报、科技研发项目计划书或合同的编写、组织与实施，要按照集团公司或子公司的要求组织做好研发项目的技术开发，定期上报研发项目的实施情况，为研发费用的归集与核算、研发项目的技术认定与成果鉴定提供基础资料。
各级财务部门是研发费用的归集与核算部门，具体负责本单位研发费用的会计核算。各单位要按照所承担的具体研究开发项目设置明细科目，建立辅助核算台账，归集本单位发生的相关研发费用。各级法人的财务部门负责本单位所得税申报与研发费用相关的事宜。
三、研究开发项目的管理流程
研究开发项目按照“立项、核算、认定”的基本程序进行管理。为了加大技术研发的力度，集团公司对研发项目实行“指标管理、预算控制”，具体管理流程如下：
1、集团公司及子公司下达本级科研开发指标
集团公司及子公司结合本单位年初生产经营计划及在建项目实际项目，下达本级科技立项和研发费用指标。
2、科技立项申请
2
各单位要根据下达的研发费用指标，结合本单位实际选定研发项目，并做好每个研发项目的概预算编制，报本级（或上级）科技立项管理部门立项。具体为：分公司所属项目提出的申请，分公司审核后统一向集团公司科技部申报；集团公司指挥部的研发项目立项直接向集团公司科技部申报；子公司所属项目部向本级或上级科技管理部门提出立项申请。《科技研究开发计划项目申请表》（见附表1）主要包括：科研开发项目名称、单位名称、项目性质、国内外现状、主要研究内容及研究方法、要达到的目标、成果形式及主要技术指标、课题参加单位及主要研究人员、经费预算
项目名称应符合《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》规定的项目。集团公司科技部负责复核科研开发项目名称的合规性。
3、下发总经理办公会同意立项决议文件
各级科技管理部门整理、审核本单位上报的《科技研究研发计划项目申请表》，报总经理办公会审议通过后，并下发总经理办公会关于自主（或委托、合作）研究开发项目立项的决议文件。
4、下发研究开发项目计划书
各级科技管理部门负责对批准立项的科研开发项目下发研究开发计划书（见附表2）。研究开发项目计划书应包括：项目的目标和主要研究内容、项目完成后成果提供形式及考核指标、实施机制、项目的计划进度及目标、研究开发费预算、项目组的编制情况和专业人员名单等。要注意研究开发项目计划书与科技研究开发计划项目申请表相关内容的一致性。
3