第11部分 安全培训和应急管理
一、工作要求（风险管控） 1.安全培训
（1）制定并落实安全培训管理制度、安全培训计划； （2）按照规定对有关人员进行安全生产培训； （3）煤矿主要负责人和安全生产管理人员必须具备与生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并考核合格；
（4）特种作业人员取得相应的特种作业人员操作资格证；其他从业人员具备必要的安全生产知识和安全操作技能，并经培训合格后方可上岗； （5）建立健全从业人员安全培训档案。 2.班组安全建设
（1）制定班组建设规划、目标，保障班组安全建设资金，完善班组安全建设措施；
（2）加强班组作业现场管理，制定班组安全工作标准，规范工作流程。 3.应急管理
（1）落实煤矿应急管理主体责任，主要负责人是应急管理和事故应急救援的第一责任人；明确安全生产应急管理的分管负责人和主管部门； （2）建立健全安全生产应急管理和应急救援制度，明确岗位职责； （3）应急管理和应急救援资源有保障；
（4）组建应急救援队伍或有应急救援队伍为其服务；
（5）编制生产安全事故应急预案及年度灾害预防和处理计划，按照规划和计划组织应急预案演练，组织实施灾害预防和处理计划。
二、评分方法
1.按表11-1评分，总分为100分，各小项分数扣完为止。 2.项目内容中有缺项时，按式（1）进行折算：
100A??C…………………………………（1） 100?B式中：
A——实得分数；
B——缺项标准分数； C——检查得分数。
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表11-1 煤矿安全培训和应急管理标准化评分表
项目 项目内容 作需求的人员 2.建立并执行安全培训管理制度 基本要求 1.有负责安全生产培训工作的机构，配备满足工标准 分值 3 评分方法 查资料。不符合要求1处扣1分 查资料。未建立制2 度不得分；制度不完善1处扣0.5分。 查现场和资料。场基础保障 3.具备安全培训条件的煤矿，按规定配备师资和装备、设施；不具备培训条件的煤矿，可委托其他机构进行安全培训 2 所、师资、设施等不符合要求或欠缺1处扣0.2分；不具备条件且未委托培训的不得分 查资料。未提取培4.按照规定比例提取安全培训经费，做到专款专训经费不得分，经2 费不足扣1分，未做到专款专用扣1分 1.有年度培训计划并组织实施 2.培训对象覆盖所有从业人员（包括劳务派遣者） 3.安全培训学时符合规定 4.针对不同专业的培训对象和培训类别，开展有针对性的培训；使用新工艺、新技术、新设备、组织新材料时，对有关从业人员实施针对性安全再培实施 训 5.特种作业人员经专门的安全技术培训（含复训）并考核合格 6.主要负责人和职业卫生管理人员接受职业卫生培训；接触职业病危害因素的从业人员上岗前接受职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训 7.井工煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、3 3 6 2 2 查资料。无计划不得分 查资料和现场。培2 训对象欠缺1种扣0.2分 2 查资料。不符合要求1处扣0.5分 查资料和现场。培训无针对性扣1分，其他1处不符合要求扣0.5分 查资料和现场。1人不符合要求不得分 查资料和现场。主要负责人未经过职业卫生培训扣1分；其他1人不符合要求扣0.2分 查资料和现场。1 得分 一、安全培训共分) 50(用 项目 项目内容 训并经考核合格 基本要求 地测等工作的班组长任职前接受专门的安全培标准 分值 评分方法 人不符合要求扣0.2分 查资料和现场。不得分 8. 组织有关人员开展应急预案培训，熟练掌握应急预案相关内容 9.煤矿主要负责人和安全生产管理人员自任职之日起6个月内，通过安全培训主管部门组织的安全生产知识和管理能力考核 1.特种作业人员持《特种作业人员操作资格证》上岗 持证2.煤矿主要负责人和安全生产管理人员通过考3 符合要求1处扣0.2分 3 查资料。1人不符合要求不得分 查资料和现场。不 2 符合要求1人扣1分 查资料和现场。不 上岗 核取得合格证上岗 3.煤矿其他人员经培训合格取得培训合格证上岗 1.建立安全生产教育和培训档案，内容包含各类别、各专业安全培训的时间、内容、参加人员、考核结果等 培训档案 2.建立健全特种作业人员培训、复训档案 2 符合要求1人扣1分 查资料和现场。不 2 符合要求1人扣0.2分 查资料和现场。未建立档案不得分；档案内容不完整每缺1项扣0.2分 查资料。未建立档案不得分；档案内容不完整每缺1项扣0.2分 查资料和现场。不 3 3 3.档案管理规范 3 符合要求1处扣0.2分 二、班组安分全建设) 建立并严格执行下列制度： 1.班组长安全生产责任制； 2.班前、班后会和交接班制度； 制度3.班组安全生产标准化和文明生产管理制度； 5.安全承诺制度； 6.民主管理班务公开制度； 7.安全绩效考核制度 组织1.安全生产目标明确，有群众安全监督员（不得1 查资料和现场。不 建设 4.学习制度； 1 查资料。每缺1项制度扣0.2分，1项制度不严格执行不得分 共10
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(. 项目 项目内容 建设 由班组长兼任） 基本要求 标准 分值 评分方法 符合要求1项扣0.2分 查资料和现场。未得分 2.班组建有民主管理机构，并组织开展班组民主活动 1 建立机构不得分；民主活动开展不符合要求扣0.5分 3.开展班组建设创先争优活动、组织优秀班组和优秀班组长评选活动，建立表彰奖励机制 查资料和现场。未1 建立机制或未开展活动不得分 1 查资料。未建立机制不得分 查资料和现场。不1 符合要求1处扣0.2分 查资料和现场。不1 符合要求1处扣0.2分 1 查资料。不符合要求1处扣0.2分 查资料和现场。不 4.建立班组长选聘、使用、培养机制 5.赋予班组长及职工在安全生产管理、规章制度制定、安全奖罚、民主评议等方面的知情权、参与权、表达权、监督权 1.班前有安全工作安排，班组长督促落实作业前进行安全确认 2.严格执行交接班制度，交接重点内容包括隐患现场管理 及整改、安全状况、安全条件及安全注意事项 3.组织班组正规循环作业和规范操作 1 符合要求1处扣0.2分 查资料和现场。不 4.井工煤矿实施班组工程（工作）质量巡回检查，严格工程（工作）质量验收 1 符合要求1处扣0.2分 三、应急管理共分) 40(机构和职责 1.建立应急救援工作日常管理领导机构、工作机构和应急救援指挥机构，人员配备满足工作需要，职责明确； 2.有固定的应急救援指挥场所 建立健全以下制度： 1.事故监测与预警制度； 2 查资料和现场。不符合要求1处扣0.2分 查资料。每缺1项2 制度扣1分，制度内容不完善1处扣0.2分 制度2.应急值守制度； 4.应急投入及资源保障制度； 5.应急预案管理制度； 建设 3.应急信息报告和传递制度； 项目 项目内容 基本要求 6.应急演练制度； 7.应急救援队伍管理制度； 8.应急物资装备管理制度； 9.安全避险设施管理和使用制度； 10.应急资料档案管理制度 1.配备应急救援物资、装备或设施，建立台账，按规定储存、维护、保养、更新、定期检查等； 2.有可靠的信息通讯和传递系统，保持最新的内标准 分值 评分方法 得分 应急部和外部应急响应通讯录； 构签订急救协议； 4.建立覆盖本煤矿所有专项应急预案相关专业的技术专家库 查资料和现场。不4 符合要求1处扣0.5分 保障 3.配置必需的急救器材和药品；与就近的医疗机安全 避险 系统 应急 广播 系统 按规定建立完善井下安全避险设施；每年由总工程师组织开展安全避险系统有效性评估 查资料和现场。不2 符合要求1处扣0.2分 查现场。未建立系统不得分；1处生1 产作业地点不能够听到应急指令扣0.5分 查资料和现场。自 井下设置应急广播系统，井下人员能够清晰听到应急指令 个体 防护 装备 按规定配置足量的自救器，入井人员随身携带；矿井避灾路线上按需求设置自救器补给站 救器的备用量不足1 10％扣0.5分；其他1人（处）不符合要求扣0.2分 紧急 处置 权限 明确授予带班人员、班组长、瓦斯检查工、调度人员遇险处置权和紧急避险权 1.井工煤矿应急指挥中心备有最新的采掘工程平面图、矿井通风系统图、井上下对照图、井下避灾路线图、灾害预防与处理计划、应急预案； 2.露天煤矿应急指挥中心备有最新的采剥、排土工程平面图和运输系统图、防排水系统图及排水设备布置图、井工老空区与露天矿平面对照图、应急救援预案 1 查资料。权力未明确不得分 技术资料 3 查现场和资料。每缺1项扣1分 — 108 —