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市级2017年健康扶贫工作实施方案
为贯彻落实XX省卫计委等15部门《关于XX省健康扶贫工程的实施意见》及市委市政府《关于打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的决定》、市委办市政府办《关于印发的通知》等文件精神，保障全市农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，推进健康XX建设，防止因病致贫、因病返贫，实现到2017年底让农村贫困人口脱贫销号、贫困村脱贫出列的重要目标，现结合我市实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及各级扶贫开发工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以建档立卡贫困人口为主要对象，针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，突出重点地区、重点人群、重点病种，进一步加强统筹协调和资源整合，多措并举，切实提升农村贫困人口医疗保障水平和基层医疗卫生服务能力，全面提高农村贫困人口健康水平，为农村贫困人口与全市人民一道迈入全面小康社会提供健康保障。 基本原则 ——坚持政府主导、社会参与。强化政府的主导作用，加强组织领导，落实部门责任，充分调动社会力量参与扶贫的积极性，着力构建健康扶贫大格局，确保健康扶贫工作顺利实施。 ——坚持精准扶贫、分类施策。在核准农村贫困人
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口因病致贫、因病返贫情况的基础上，采取一户一档、一人一卡，精确到户、精准到人，实施分类救治，增强健康扶贫的针对性和有效性。 ——坚持资源整合、共建共享。以提高农村贫困人口受益水平为着力点，整合现有各类医疗保障、资金项目、人才技术等资源，引导市场、社会协同发力，动员农村贫困人口积极参与，采取更贴合贫困人口实际、更有效的政策措施，提升健康扶贫整体效果。 ——坚持改革创新、自力更生。针对基层医疗卫生事业发展和贫困人口看病就医的重点难点问题，加大改革创新力度，加快完善基本医疗卫生服务模式，切实保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务。加强引导，更新观念，提倡健康科学生活方式，充分发挥农村贫困人口的主动性和创造性，提高自我健康管理水平，立足自身实现健康脱贫。 目标任务 到2017年底，贫困人口人人享有基本医疗卫生服务，农村贫困人口大病得到及时有效救治保障，个人就医费用负担大幅减轻；重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生指标达到或超过全省平均水平，人均预期寿命进一步提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、传染病发病率显著下降；卫生计生服务条件明显改善，服务能力和可及性显著提升；城乡医疗卫生资源配置和人民健康水平差距进一步缩小，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。 二、重点任务 提高农村贫困人口医疗保障水平 1.提高农村贫困人口的医疗保障
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水平。做好城乡居民基本医疗保险覆盖全市所有农村贫困人口并实行政策倾斜，实施更加精准的支付政策，提高贫困人口受益水平。建档立卡贫困人口参加新农合个人缴费部分由财政代缴，其就医政策范围内住院可报销费用报销比例提高20%。提高贫困户大病报销比例和救助标准，全面推行新农合大病保险，降低贫困户大病住院保险起付线，大病保险政策报销比例不低于50%。对所有建档立卡贫困户由财政出资，建立大病医疗补充保险。 2.加大农村贫困人口医疗救助力度。根据市委市政府《关于打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的决定》、市委办市政府办《关于印发的通知》等文件要求，各相关部门要通力配合，完善医保资金筹集机制，按照“财政支持、账户公开、社会参与”的办法设立困难群众医疗救助专项基金，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持、基本生活陷入困境的患者和无钱弃医的贫困人口，加大临时救助和慈善救助等帮扶力度。统筹城乡居民、城乡职工、新农合以及民政救助、慈善捐助基金，发挥协同互补作用，形成保障合力，对危急重症对象在无力支付相应费用的情况下实施医疗救助。 3.实施农村贫困人口疾病分类救治。依靠基层卫生计生服务网络，进一步核准农村贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭数和患病人员情况，对需要治疗的大病和慢性病患者进行分类救治。能一次性治愈的，组织专家
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