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摘要：长期计划经济体制下所形成的中国地方政府行政管理体系在日益开放的经济环境中弊端尽显，本文在正确认识“WTO”概念的基础上，从考察经济全球化对于地方政府行政管理制度的影响入手，系统分析了存在于我国地方行政管理体系中的诸多问题及缺陷，并对制约我国地方政府行政管理改革效率的深层次原因予以揭示和剖析。目的在于找出制约地方行政管理体系升级的瓶颈，从而能够有针对性的提出优化对策，使其能够向着符合经济全球化趋势，有助于我国培育国际竞争新优势的方向发展。
关键词：地方政府 WTO 行政管理改革
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目录
一、WTO体系简介及其对我国地方政府行政管理的影响 ............................................................ 3
（一）WTO体系简介 ................................................................................................................ 3
1、框架简介 ..................................................................................................................... 3 2、WTO定位 ...................................................................................................................... 3 （二）加入WTO对我国地方政府行政管理的影响 ............................................................... 3
1、对地方行政管理体制的影响 ..................................................................................... 4 2、对地方行政管理理念的影响 ..................................................................................... 4 （三）研究意义 ....................................................................................................................... 4 二、加入“WTO”后我国地方政府行政管理存在的问题 ............................................................. 5
（一）地方政府职能转变不到位 ........................................................................................... 5 （二）地方政府机构设置不合理 ........................................................................................... 5 （三）中央政府和地方政府的行政关系不清晰 ................................................................... 6 （四）地方行政管理体制改革与行政法制建设不相适应 ................................................... 6 三、加入“WTO”后我国地方政府行政管理存在问题的原因分析 ............................................. 6
（一）地方政府行政管理目标过度多元化 ........................................................................... 7 （二）地方政府行政管理效果难以评价 ............................................................................... 7 （三）地方政府行政管理运行机制的内在矛盾 ................................................................... 7 （四）地方政府行政管理规则僵化 ....................................................................................... 8 四、加入“WTO”后地方政府行政管理优化对策研究 ................................................................. 8
（一）转变政府职能 ............................................................................................................... 8 （二）优化地方政府结构 ....................................................................................................... 9 （三）理顺中央和地方的关系 ............................................................................................... 9 （四）改革地方行政管理模式 ............................................................................................... 9 （五）加强行政法制建设 ....................................................................................................... 9 五、结束语..................................................................................................................................... 10 参考文献......................................................................................................................................... 10 2001（09）..................................................................................................................................... 10
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加入“WTO”于中国而言无疑是一把双刃剑，作为众多的地方政府，如何协调好和中央的关系，共同迎接WTO的挑战是必须认真对待的问题。值得关注的是，中央政府加入“WTO”谈判的基点是中国整体的贸易与经济的发展，不是依据某个地方的局部利益和风险作为谈判的出价。因此，“入世”后签署的协议，并不是均衡地摆在各个地方面前：经济基础较发达地区获得的机遇就多些，反之，经济发展滞后地区短期内受到的影响则较大。分析对政府尤其是地方政府的影响及应对之策才是研究WTO的关键所在。
一、WTO体系简介及其对我国地方政府行政管理的影响 （一）WTO体系简介
1、框架简介
关税与贸易总协定乌拉圭回合谈判决定了WTO的建立。作为国际组织，WTO由全体成员组成并管理，通常经过协商一致作出决定。WTO的机构分为几个层次，处于最高层次的是部长级会议；第二层次是3种形式的总理事会，包括总理事会、争端解决机构和贸易政策审议机构；第三层次是3个理事会(货物理事会、服务理事会和知识产权理事会)及6个直接向总理事会报告的委员会；第四层次是若干个向理事会报告的委员会。作为国际条约，WTO由一系列协议、协定构成：包括GATT1994、建立WTO协议、服务贸易总协定、与贸易有关的知识产权协议、关于争端解决规则与程序的谅解、贸易政策审议机制及相关附件和决定。