《电子政务》作业
1、信息、信息技术和信息产业的概念。
1、答：信息：是客观世界各种事物特征和变化的反映，以及这些特征和变化经过人的大脑加工后的再现，指经过加工整理后对于接受者具有某种使用价值的数据、消息、情报的总称。信息按其表现形式一般可分为数据、文本、声音、图像。
对于信息技术的理解有狭义和广义之分。狭义的理解分以下3种：⑴、信息技术就是信息处理的技术，因而将信息技术等同于计算机技术。⑵、信息技术是计算机技术与通信技术的结合。⑶、信息技术是计算机技术加通信技术加控制技术。即”3C“技术。广义的理解认为，信息技术是指完成信息的获取、传递、加工、再生和施用等功能的技术。从”技术辅人率“的角度，可以说，信息技术就是能够扩展人的信息器官功能的技术。
信息产业特指将信息转变为商品的行业，它不但包括软件、数据库、各种无线通信服务和在线信息服务，还包括了传统的报纸、书刊、电影和音像产品的出版，而计算机和通信设备等的生产将不再包括在内，被划为制造业下的一个分支。
2、谈谈你对电子政务的理解。
2、答：电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、谦洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。 对于这个概念可以从三个方面来认识： ⑴、电子政务建立在现代信息技术基础之上 电子政务是以现代的计算机技术、网络和通信技术为基本技术基础的，这是电子政务的基础技术与以往政务技术应用的最大不同点。
⑵、电子政务是政府管理方式的变革
现代政府一方面要充分借助社会力量和社会的自身调节能力来实现社会自身的管理；另一方面，政府要通过引入现代管理思想和方法驾驭现代信息技术手段，并适应信息化社会新的规律和新特点，提高自身的执政能力。 ⑶、电子政务是政府职能不断优化的信息化过程 电子政务是经过政府职能转变、结构调整和优化业务流程的政府信息化过程，是一个不断完善政府能力的过程，是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造，从一定程度上说它是对传统政府的一声深刻的革命。
总之，电子政务是一个不断适应信息社会的发展，把现代信息技术同政府管理思想相结合的政府建设发展的过程。 3、简述电子政务产生的背景。 （1）信息技术的发展和广泛应用。 （2）政府改革的内在需要。
4、简述电子政府与传统政府的区别。 （1）办公方式不同
信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政务与传统政务最显著的区别。 （2）行政业务流程不同 实现行政业务流程的集约化、标准和和高效化是电子政务的核心，是与传统政务的重要区别。 （3）与公众沟通方式不同
直接与公众沟通是实施电子政务的目的之一，也是电子政务与传统政务的又一重要区别。
或者：传统政府的特征是：实体性、区域性、集中管理、政府实体性管理、垂直化分层结构、在传统经济中运行
电子政府的特征是：虚拟性、全球性、决策权下放、系统程序式管理、扁平化辐射结构、在以知识为基础的数字经济中运行。
5、简述办公自动化系统的含义和作用。
办公自动化的含义是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。其具体作用主要表现以下几个方面： （1） 办公自动化是对传统办公方式的变革。 （2） 办公自动化提供了沟通、协调、控制的有效手段。 （3） 办公自动化有效降低办公成本。 （4） 有利于实现资源共享。
（5） 办公自动化是科学管理的必由之路。
6、简述电子政务系统与办公自动化系统的区别和联系。 电子政务系统与办公自动化系统的区别在于：一是应用定位不同，二是系统用户范围不同。但它之间仍有紧密联系，可以说电子政务系统是政府办公自动化系统在范围和功能方面的延伸，从内部办公延伸到对外服务，从内部网延伸到政府机构交换网乃至互联网，即电子政府系统是“面向社会的政府办公自动化”。
7、简述实施电子政务对政府管理变革的影响。 实施电子政务对政府管理变革的影响有：
（1） 电子政务系统应用、实施，将从服务、管理、消
费三个方面使政府的职能发生重要转变。
（2） 电子政务的建立和发展，能极大地提高政府工作
效率、决策的科学化和民主化水平。 （3） 电子政务的建立和发展，为政务公开提供了方便、
有效、快捷的载体，有利政府的勤政、廉政建设。 （4） 电子政务为政府节约开支提供新的途径。
8、简述实施电子政务对经济发展的影响。 实施电子政务对经济发展的影响有： （1）电子政务将改善政府对国民经济的宏观调控能力。 （2）电子政务通过高效率的政府服务，帮助中小企业成长。
（3）电子政务的发展还将给信息产业和其他产业的发展带来无限商机。
（4）电子政务的实施能带动国家信息基础设施的建设，加强对信息技术人才的教育和培训。
9、简述实施电子政务对社会组织和公民的影响。 实施电子政务对社会组织和公民的影响有：
（1） 通过建立电子社区改善社区的服务和管理。 （2） 电子政务为公民参与民主化进程提供了有效的手
段，“电子民主“正在出现。
（3） 网络平民化：减少贫困，弥合数字鸿沟。
10、简述政府上网工程的含义及其意义。
政府上网工程的含义是指1999年由中国电信、国家经贸委信息中心联合全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院和国务院各组成部委办的信息主管部门共同发起，在统一规划、协调下，组织各地各级政府的信息部门、电信部门和科研机构、IT企业等力量，旨在安全有序、高效经济地推动政府上网的跨世纪工程。
政府上网工程的意义是：
（1）顺应知识经济和网络时代的要求。
（2）政府部门承担着社会经济管理职能，政府上网可以提高政府的管理水平。
（3）实现政府办公电子化。
（4）促进政府部门同社会各界的沟通，符合各国政府公开施政的发展趋势。 （5）“政府上网工程”将极大地带动国内信息产业市场，形成新的需求。
11、简述政府上网工程的进展和效应。
政府上网工程的进展：按照中国电信总局的总体设想，通过启动“政府上网工程”以及相关的一系列工程，实现我国迈入网络社会分“三步走”的战略部署：
第一步，实施政府上网工程，在公众信息网上建立各级政府部门的正式站点，提供政府信息资源共享和应用项目； 第二步，政府站点与政府的办公自动化联通，与政府各部门的职能紧密结合，使政府站点演变为便民服务的窗口，实现人们足不出户就能够完成到政府部门办事的程序，构建电子政府；
第三步，利用政府职能启动行业用户上网工程，如“企业上网工程”、“家庭上网工程”等等，实现各行各业、千家万户联入网络，通过网络既实现信息共享，又实现多种社会功能，从而全面迈入网络社会。
政府上网工程实施以来所取得的进展主要表现在以下几个方面：
(1)政府网站的数量迅速增长
(2)政府部门信息化进程快速、有序推进 (3)高度重视信息和网络安全
政府上网工程的社会和经济效应： (1)拉动信息化投资与消费需求
(2)提高行政效率，节约财政开支，增强政府透明度，促进对外开放
(3)促进政府和老百姓的实时沟通 (4)丰富网上中文信息资源 12、我国政府上网工程面临哪些问题？试提出解决问题的对策。
我国政府上网工程面临以下问题： （1）观念上的问题。
（2）网上信息资源建设问题。 （3）网络安全问题。
（4）政府工作人员的素质问题。
解决政府上网工程问题的对策采取以下措施：
（1）转变观念。要充分认识到抓好政府上网工作乃是时代所趋，是政府转变职能、树立政府新形象的迫切要求，是推进改革开放、密切与国际经济交往的迫切要求。 （2）部门之间、地区之间要相互协调和管理。
（3）开发信息资源，要打破部门所有、信息垄断的做法，在信息资源开发中协同作战，发挥整体优势，努力形成一批质量可靠的信息库，让信息充分共享。
（4）全面提高政府部门工作人员的自身素质，以适应网络社会发展的需要。
（5）重视政府上网工程的安全问题。不仅要在加强自主技术开发，防止黑客入侵方面下功夫，更要在信息保密方面下功夫，注意在信息加工初期把好关，以防泄密，造成损失。
13、简述几种评价政府门户网站的方法。 评价政府门户网站的方法:
（1）Accenture的评估方法
国际知名企业Accenture公司通过调查、分析世界上一些有代表性国家或地区的政府门户网站，提出了一套有关电子政务评价指标体系。该项调查将169项政府在线服务项目作为评价指标，并将之分为9大类：保健与人类服务、司法与公共安全、国家财政收入、教育、运输与车辆、管制与参与、采购、邮政等。
Accenture公司将调查的23个国家和地区按照电子政务服务的整体成熟程度，分为四种类型：一是“创新的领导者”，包括加拿大、新加坡、美国，其总体成熟度都超过50%；二是“有发展前景的竞争者”，包括丹麦、德国、爱尔兰、中国香港、法国等等，总体表现成熟度介于40%～50%之间；三是“持续的完成者”，包括比利时、西班牙、日本、新西兰，总体表现成熟度介于30%～40%；四是“平台的构建者”，包括葡萄牙、巴西、南非、意大利、马来西亚、墨西哥等。
（2）Gartner的评估方法
Gartner的电子政府战略评估体系并不是对世界各国电子政务发展水平作横向的比较，而是对某国特定电子政务项目的有效性进行评估。当然，如果对该评估体系做某些调整，也可同样用于电子政务的国际比较。
Gartner主要从三个方面评估电子政务项目的有效性，即对公民的服务水平、运行效益以及政治回报，而每个大类又包含一系列具体参数。
（3）联合国公共经济与公共管理局的评估方法 2002年5月，与美国公共管理学会发表了一份联合报告，对联合国190个成员国的电子政务建设情况进行了调查研究与分析比较。该报告从“政府网站建设现状”、“信息基础设施建设”以及“人力资源素质”三个方面计算了衡量一国电子政务发展水平的“电子政务指数”，并以此对133个成员国的电子政务发展水平进行了评估。该报告将各国电子政务的网站建设划分为起步阶段、提高阶段、交互阶段、在线事务处理阶段以及无缝链接五个阶段，并且以数字1、2、3、4、5分别赋予起步阶段、提高阶段、交互阶段、在线事务处理阶段以及无缝链接五个阶段以量化各国的“政府网站建设现状”，每个阶段又根据差异情况划分为4档，每档间隔0.25。具体数字来自于评估者对有关国家网站的调查分析。比如，“信息基础设施建设”包括6个主要指标：每百人计算机拥有量、每万人的互联网主机拥有量、网民占国家人口的比例、每百人的电话线拥有量、每百人的移动电话拥有量、每千人的电视机拥有量。“人力资源素质”包括3个指数：联合国开发计划署的人文发展指数、信息提供指数以及城镇人口与农村人口比率。
14、决策支持系统的定义和结构。
决策支持系统的定义是从数据库中找出必要的数据，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息的系统。
15、简述决策支持系统在电子政务系统中的应用。 决策支持系统在电子政务中的应用：1.智囊系统利用信息系统提供的信息，制订各种可行的决策方案。2.智囊系统通过电子政务系统提供的平台将决策方案上报给决策系统（一般由负有决策责任的领导担任）。3.决策系统将根据信息系统生成的决策信息来确定最优的决策方案，并生成必要的决策指令。4.决策系统通过电子政务平台把决策指令下发给决策执行系统和监督系统。5.在监督系统的监督下，由决策执行系统负责贯彻执行决策指令。6.决策指令的执行情况和结果将通过信息系统反馈给智囊系统。7.智囊系统将根据具体情况向决策系统提供反馈信息或决策修正方案。8.决策系统针对反馈信息或修正方案确定新的决策，并下发执行。
给出2个决策支持系统应用的实际例子。
答：案例1：企业销售决策支持系统（ESDSS)应用，引入方案库的概念，包括预测与决策过程中使用的数据、模型、方法的描述以及运行步骤。如企业应用该系统进行市预测场需求预测，根据往年数据，应用ESDSS的销售量预测功能，由回归分析建立企业的需求预测模型，根据预测模型对新一年市场需求进行验算。 案例2：广东国税局采用菲奈特软件公司商业智能系统
平台，共同打造广东国税的税务分析与决策支持系统。广
东国税税收分析与辅助决策系统的解决方案由以下产品组成：数据仓库产品：ORACLE 8I(9I)、OLAP服务器(多维数据库)：ESSBASE OLAP SERVER(IBM OLAP SERVER)、应用服务器：IBM WEBSPHERE APPLICATION SERVER、前端展示软件：BI.OFFICE 3.0 、主机系统：IBM RS/6000 M85(4CPU/8GB RAM).
16、简述美国和日本电子政务发展现状。
美国在政府上网方面已达到了比较成熟的地步。美国联邦政府机构已经全部上网，所有的州一级政府也全部上网，而且几乎所有的县市已经建立有自己的站点。根据美国最近出台的《政府纸张消除法案》，美国将尽可能在2003年10月以前实现政府办公的无纸化作业，以使美国公民与其政府的互动关系实现电子化。到2006年时，美国各级政府就将能从网上接收3.33亿份来自企业和民众的各种申请和报告，并将在政府网站上推出1.4万种网上申请服务项目。届时，便是美国电子政务及电子政府时代真正到来之日。日本政府于2000年3月正式启动了“电子政务工程”。该工程预计将于2003年以前全面投入实际使用，届时，日本政府将在网上申报税金、递交有价证券报告、出口产品审批等政府各部门的3000多项业务，政府网上采购计划也将全面实现。按照该项工程的计划，日本政府将在2005年以前让政府各部门的主要业务全部通过互联网进行，这标志着日本将全面进入办公电子化、无纸化的时代。 17、国外电子政务建设过程中，有哪些值得我们借鉴的经验？
国外实施电子政务的经验给我们所带来的几点重要启示：第一，实施电子政务、构建电子政府势在必行，各级政府必须有高度的紧迫感；第二，电子政务由国家投资、受国家控制、为公众服务；第三，电子政务不仅仅是网站与软件的简单应用，应当全面展开电子服务，使电子政务、电子商务以及远程教育协调发展；第四，实施电子政务必将迅速给社会带来可观的经济效益；第五，实施电子政务必须以提高公务员的个人素质为前提。
18、简述中国电子政务建设现状。
中国电子政务建设现状：我国的电子政务刚刚起步，政府信息化还处于初级发展阶段，不同地区、不同部门的发展很不平衡，与主要信息技术国家的差距很大，发展电子政务的任务十分紧迫。 19、、中国电子政务建设过程中面临哪些问题？针对存在的问题提出相应的对策建议。
中国电子政务建设过程中面临以下问题： （1） 对电子政务的重要性和发展趋势远没有足够的认
识。
（2） 对电子政务的理论研究明显地滞后于电子政务实
践。
（3） 电子政务的发展缺乏统计规划，没有建立相应的
组织机构。 （4） 电子政务的立法滞后，其顺利实施缺乏法律保障。 （5） 电子政务安全问题面临着潜在挑战。 （6） 某些地方在建设电子政务系统时存在着攀比之风，
违背了推选电子政务的初衷。
针对我国电子政务发展存在的问题，必须采取以下对策： （1） 充分认识发展电子政务的重要性和紧迫性，从战
略上高度重视电子政务的发展。
（2） 大胆借鉴其他国家发展电子政务的经验，重点是
加强信息基础设施建设，奠定实施电子政务的硬件基础。
（3） 制定发展规划，明确阶段目标，避免盲目建设。 （4） 从制定相关的法律和处理好技术先进性与自主性
的关系两个方面，解决电子政务系统的安全问题。 （5） 在构建电子政务系统的过程中处理好应用体系与
技术体系的关系。
（6） 把政府改革同电子政务建设密切结合，加强对公
务员网络应用知识的培训，实现高效率的政府管理和服务。
《电子政务》考核作业一答案
一、单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并把它的标号写在题后括号内。） 1. 中国政府上网工程主站点是( ) A．www.govonline.cn B．www.gov.cn
C．www.firstgov.gov D．www.gov.com.cn
2. 北京电子政务工程的网址是( ) A．www.beijing.gov.cn
B．eservice.beijing.gov.cn 政务网办事服务 C．www.beijing.com.cn 首信易支付 D．beijing.gov.cn
3. 我国信息化的发展起步于( )
A．20世纪60年代初期 B．20世纪70年代初期
C．20世纪80年代初期 D．20世纪90年代初期
4. 中国企业上网工程的口号是
A.企业资源计划 B.新竞争战略
C.业务流程重组 D.上网提高竞争力
5. 信息技术在工商局的全面应用属于( ) A．广义的电子政务
B．办公自动化
C．狭义的电子政务 D．电子商务 6. GRP是指
A.政府业务流程再造 B.政府资源计划
C.企业资源计划
D.政府组织结构重组
7. 在对信息进行加密处理的工程中，可以解决信息的完整性和一致性问题的技术是
A. 非对称加密技术 B. 数字摘要技术
C. 对称加密技术 D. 防火墙技术
8. 中国政府上网年是
A.1996年 B.1997年
C.1998年 D.1999年 9.ISP是指
A.Internet服务提供商 B.浏览器
C.电子公告栏 D.域名管理系统 10. URL是指
A.物理地址 B.数据链路地址
C.名称地址 D.统一资源地址 二、名词解释题 1. 决策支持系统 2. 信息技术 3. 办公自动化 4. 电子政务 三、简答题
1.简述狭义电子政务与广义电子政务的区别。
2.简述电子政务系统与传统办公自动化系统的区别与联系。
3.简述电子政府与传统政府的区别。 四、论述题
1.分析我国电子政务的发展现状。
2.阐述在你的工作中应如何使用信息技术，并给出实施计划。
一、单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并把它的标号写在题后括号内。）
1.A 2.B 3.C 4.D 5. C 6.B 7. B 8.D 9.A 10.D
二、名词解释题
1.决策支持系统（DSS，Decision Support System）就是从数据库中找出必要的数据，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息的系统。
2. 信息技术是指完成信息的获取、传递、加工、再生和利用等功能的技术。
或者：信息技术就是能够扩展人的信息器官功能的技术。 3. 办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。
4.电子政务就是应用现代电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。 三、简答题
1.政务有广义和狭义之分。其中，广义的政务泛指各类行政管理活动，而狭义的政务则专指政府部门的管理和服务活动。
狭义的电子政务可以简单地理解为它在各个部门的垂直应用。
目前大家在探讨电子政务建设的时候，更多的是指政府部门的信息化建设，但实际上，就我国而言，党委、人大、政协、司法和军队系统等同样有一定的行政管理活动，而且这些活动同样可以借助信息技术来进行。信息技术在这些系统中的全面应用就是广义的电子政务。
2.电子政务系统与传统办公自动化系统的不同之处主要在于：
一是应用定位不同。电子政务系统侧重于政府内部部门之间、跨部门以及政府部门与企业或个人之间的应用。办公自动化则侧重于一个政府部门内部或一个系统内部。
二是系统用户范围不同。办公自动化系统的用户一般是政府部门的内部用户，电子政务系统的用户群主要是政府部门以外的用户,如其他部门、企业和广大公众。
电子政务系统与传统办公自动化系统的联系：传统办公自动化系统是电子政务系统的重要组成部分。
3.美国发展电子政务的特点是：
(1)电子政务的应用具有完备的网络基础设施。 (2)政府的积极推动和有效组织。
(3)电子政务的部分内容已基本成熟。美国在政府上网方面已达到了比较成熟的地步。美国联邦政府机构已经全部上网，所有的州一级政府也全部上网，而且几乎所有的县市已经建立有自己的站点。
4.传统政府的特征是：实体性、区域性、集中管理、政府实体性管理、垂直化分层结构、在传统经济中运行 电子政府的特征是：虚拟性、全球性、决策权下放、系统程序式管理、扁平化辐射结构、在以知识为基础的数字经济中运行
四、论述分析题
1. 我国电子政务可以分为初期缓慢发展和近几年来快速发展两个阶段。
初期发展主要表现在两个方面：一是20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）
工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础；二是1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。
到90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。
最近一两年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下三个方面：
首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。有些地方政府明确地提出了建设电子政务的时间表。
其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。例如，北京市工商行政管理局建立了网上办公平台——红盾315网站，开办了网上专项审批、网上注册与年检、网上经营者身份及经营行为合法性认证、经营性网站备案核准、域名备案登记等业务。2001年6月1日，海关总署、对外经济贸易合作部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局、国家出入境检验检疫局、国家工商行政管理局、公安部、交通部、铁道部、民航总局、信息产业部等12个部委共同参与的“中国电子口岸”在全国各口岸推广实施。“中国电子口岸”将上述部门分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流等电子底账数据集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。国家各行政管理部门可根据执法和管理需要进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业也可在网上办理各种进出口相关手续。
第三，电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展，安全性不断提高。电子政务的特殊性为民族软件企业的发展提供了一个难得的机遇。电子政务为众多中小软件企业的生存与发展创造了有利的条件，一批有竞争力的中小软件企业脱颖而出。像北京美髯公科技发展公司（该公司是海淀园“数字园区”的技术开发单位）、书生公司（该公司开发的“书生电子公文系统”已为中国人民银行、中国银行、中国农业银行、国家开发银行等在全国范围内全面采用，国务院办公厅也已试用多时，并决定在近期正式开通使用）等。电子政务成为当前促进我国软件企业发展的一个新的重要领域。
2.分析信息技术在工作中的应用现状、存在的问题并提出解决对策。
答：⑴、Internet网络技术的应用，通过网络，登陆QQ与客户进行交流、语音、视频会议等。
⑵、Web技术的应用，利用http协议来传递html文件，以及利用浏览器使用http检索，获取需要信息。