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浅析环境保护与可持续发展的关系
作者：彭玲玲 殷莺
来源：《科技资讯》2011年第23期
摘 要：环境是社会生产得以持续稳定发展的物质基础,生产力的发展和经济的发展程度对环境产生重大影响。保护环境和发展经济关系到人类的前途和命运,成为全球普遍关注、亟待解决的重大问题。我国的环境状况不容乐观,严峻的现实要求我们必须将环境保护与经济发展纳入依法治国的轨道,走可持续发展之路,才能实现我国经济的长久发展,促进人类社会的繁荣。 关键词:环境保护 可持续发展 经济效益 关系
中图分类号:X5 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)08(b)-0140-01
环境是以人类社会为主体的外部世界的总体。其中外部世界主要是指人类已经认识到的,直接或间接影响人类生存与社会发展的周围事物[1]。也有人认为环境仅指自然因素,而不包括相关的社会因素。保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题,也是全世界人民的迫切愿望和各国政府的责任。1992年的联合国环境与发展大会提出了“可持续发展”战略,从而使人们对环境保护的认识有了一个新的飞跃。
但到底什么是可持续发展,在经济学界,认为可持续发展就是“在保护自然资源的质量和其所提供服务的前提下,使经济发展的净利益增加到最大限度”;“今天的资源使用不应减少未来的实际收入”;有的认为可持续发展是“不降低环境质量和不破坏世界自然资源的经济发展”[2]。
1 环境保护与经济可持续发展的联系 1.1 环境与经济的联系
环境与经济发展既独立,又统一,是一个系统的两个因素,关系十分密切:一方面环境是经济和社会发展的重要条件;另一方面经济发展对环境的需求和改善也有十分重要的意义。 1.1.1 环境对经济的影响
环境能够对经济产生重大影响,随着人们认识水平的提高和二者矛盾的运动变化,主要体现为以下几个方面。
第一,环境能够对经济产生直接影响。
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环境本身具有经济效益。环境不仅是一个自然学概念,也是一个经济学概念。生态、环境是一种为人类提供各种服务的特殊“资产”。它提供生命支持系统以维持人类生存与发展。如果人类盲目破坏生态环境,就等于环境资产流失;相反,如果人类自觉保护生态平衡,保护环境,就等于环境资产增殖。
第二,环境能够对经济产生间接影响。
环境成本约束,是经济发展的重要障碍。环境成本包括污染等破坏环境的治理成本,和生产中的环境耗费成本。有些环境资源是不可再生的,有些环境破坏是无法修复的,这笔成本并不能简单的用现行价格来衡量和计算。法国经济学家勒内帕塞指出,你若破坏环境,你就毁灭一切,包括经济。
人类追求的目标首先是温饱,但更重要的是安全和健康。当今世界经济已经摆脱了为生存而生产,基本完成了为利润而生产,正在进入为健康而生产的时代世界银行正在研究一种新的评价指标,即“绿色gnp”。[4]就能准确的衡量一个国家实际的状况、可持续发展的程度。 第三,随着环境与经济矛盾的运动变化和人们认识的深化,环境对经济影响的现实表现日益明显,可以说,环境正在以前所未有的规模影响着经济发展,进而影响着人们的生产和生活。 1.1.2 经济对环境的影响
传统工业经济条件下,经济发展对环境是一种负回馈表现。
工业经济的增长建立在大量的能源消耗上,这些能源消耗造成了巨大的环境污染,工业化时代以来,温室效应气体的排放量增加了30%。从许多发展中国家不断追求经济增长的现实看,为了谋求经济的高速增长,过度开发、利用自然资源,环境受到污染,生态平衡遭到破坏。 我国是世界上最大的发展中国家,人口众多,科技相对落后,生产力水平低,经济欠发达,人民生活水平还比较低。为了富国强民,往往无力顾及环境的承受能力,不得不接受环境资源浪费的现实。
在绿色理念和追求绿色gnp的推动下,经济发展对环境是一种正回馈关系。 1.2 我国面临的主要环境问题
进入新世纪以来,我国面临的环境问题越显突出,主要表现在:空气污染严重;水污染尤为突出,江河湖泊污染严重;城市噪音污染;固体废弃物污染;神态环境日益恶化;能源、资源紧张;环境污染对人们的身心危害加大。
1.3 环境保护与经济发展统一于可持续发展
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人类认识到通过高消耗追求经济数量和先污染后治理的发展模式已不再适应当今和未来的要求,而必须努力寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展道路。 在制定经济和社会发展规划时必须遵循经济规律和自然规律,充分考虑资源和环境的承受力。在制定经济发展目标时,要把“速度快”和“效益好”统一起来;要有利于产业结构调整,降低消耗,提高资源尤其是非再生资源的利用率,加强循环利用,减少污染,保护环境。
2 法律手段是实现环境保护与可持续发展的重要手段
作为以国家强制力为保障的调整社会关系的工具,法律在保证生态、环境、资源保护和合理利用方面,是一种非常重要的手段。 2.1 中国环境保护法律现状
我国的环境法律体系是由有关环境保护的宪法规定、环境基本法、单行法规与环境法律规范、环境制度、环境标准等五个层次的内容组成的“呈体系化的有机联系的统一整体”。我国宪法还规定了环境资源的开发利用原则。即合理利用环境资源和禁止任何个人滥用权利损害环境。
在实行市场经济体制和可持续发展的大背景下,环境保护法律逐渐暴露出自身存在的问题和不足。主要有如下表现:一是立法体系不健全,立法上仍有空白。二是立法体系不配套。国家现行的环境法律、法规不够配套,有的单行法尚无相应的实施细则和环境标准;地方环境立法不成体系,发展明显滞后,在地方立法中未作出相应的规定。三是立法体系不合理。处于环境保护法律体系核心地位的环境保护基本法,名不符实。四是环境资源监督管理体制不完善。环境保护具有涉及面广、方法综合等特征,这就必然要求有众多的国家行政管理部门进行全面监督管理。五是现行环境资源法中的不少规定过于原则和抽象,操作性不强,与实际脱节。 2.2 实施可持续发展环境保护的对策
为了保证我国经济可持续发展,应该努力做到:一是建立和完善环境法律体系,为社会可持续发展提供强有力的法制保障。二是大量发展循环经济,走新型工业化道路。三是加强环境科技创新,推动经济可持续发展。四是增强全民树立环保意识,全民参与环保。 3 结语
随着世界经济的发展,环境问题日益成为人类关注的核心问题。做好环境保护,促进经济可持续发展,是中华名族生存和发展的长远大计,事关全面建设小康社会的实现。保护环境就是保