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【城管方案】区整治马路市场工作实施方案
整治马路市场工作实施方案
为进一步加强我区城市管理，标本兼治、综合治理马路市场，营造整洁有序的市容市貌，根据汕头市人民政府办公室《关于印发整治马路市场工作实施方案的通知》（汕府办传[xxxx]3号文）的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、总体思路和工作目标
按照“实现短期目标”与“放眼长期规划”相结合的工作思路实施马路市场整治，在现阶段难以彻底消灭马路市场的情况下，采取治标措施，实施疏堵结合，力求用今、明两年的时间，开展小贩疏导工程为重点，对疏导区域实施规范有序管理，对禁摆区域实施严格执法管理，推动入室经营、入市经营，营造街面良好秩序。
二、组织领导
为加强对马路市场整治工作的领导，区政府成立马路市场整治工作协调领导小组，区委常委、常务副区长程晓群任组长，区党政办副主任李楚平、区执法安监局局长杨文生任副组长，各街道办事处、区编办、效能办、公安分局、人社局、财政局、发规局、经信局、城建环保局、执法安监局、卫计局、工商局、食品药品监管局、民政局、法制局、交警濠江大队等相关单位为成员单位。领导小组办公室设在区城管办，负责做好牵头组织、督促检查工作。
为确保马路整治工作扎实有效开展，建立马路市场整治工作联席会议制度，领导小组成员单位为联席会议成员，每季度召开
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一次会议，通报季度马路市场整治工作落实情况，协调解决工作中的重点和难点问题，部署下季度的工作重点。同时，领导小组成员单位各确定一名联络员，日常需要协调解决的问题可以通过联络员进行沟通协调。各成员单位联络员的姓名及联系电话，于xxxx年 3月28 日前报领导小组办公室（迳送区城管办）。 三、整治时间安排
从xxxx年1月起至xxxx年12月31日。 四、工作措施和任务分工
按照“属地管理、分级负责、条块结合、以块为主、条条保障、全民参与”的原则以及市实施方案的要求，制定《整治马路市场任务分工和时间安排计划表》（详见附件），各街道、各部门要根据职责分工，精心组织实施，强化工作责任，加强检查督促，着力协调推进，确保按期保质完成计划表的各项工作任务。 （一）治本工作措施和任务分工
治本方面，主要是做好马路市场整治相关的常态性、基础性、长效性工作。具体落实以下工作：
1.统筹整合资源，推动实体市场建设配套。
（1）对于配套滞后、功能不完善的市场，辖区街道要牵头相关物业单位，及时进行改造，合理划分市场内部摊位，配套必要的辅助设施；针对短时间内暂无法配套市场的片区，要加大扶持力度，探索盘活存量商业网点和社会闲置物业新办小型生鲜超市、净菜超市，满足市民群众日常生活需求。
（2）达濠街道要针对濠城片区海旁路、沿江路、红桥路、商业街小贩占道经营比较突出存在马路市场的现象，加紧青盐社区临时市场的正式启用。
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2.严格规范管理，建立健全常态化机制。
（1）分批划定禁摆区和疏导区。针对现阶段集贸市场布点不科学、部分市场设施不配套、市场被变更功能等原因，导致短时间内难以彻底消灭马路市场的情况，按照“属地管理、疏堵结合、分批划定”原则，各街道对各自辖区道路流动商贩进行全面摸查登记，并根据辖区实际情况，逐步划分禁摆区和疏导区，并报区城管办由区城管办汇总后送市城管办，由市城管办征求意见并向社会公示后，上报市政府审批后向社会公布（近年来新升级改造铺设的市政道路和濠城片区沿江路、红桥路、商业街；礐石片区龙珠路、南滨路确定为第一批禁摆区）。
（2）突出严格执法和管理机制。对于禁摆区各街道、区公安分局、工商局、交警濠江大队、各街道综合执法队等部门紧密联系，通过采取固定时段执法检查和不定期联动突击方式，集中力量、集中时间，全面整治禁摆区内占道经营、非法营运、乱停乱放等行为。特别是达濠街道海旁路、沿江路、红桥路、商业街路段和礐石街道礐石海旁路、龙珠路、南滨路等路段要严禁流动商贩摆卖；严禁沿街商铺超占步道经营；严禁乱吊挂、乱堆放、乱张贴、乱倾倒垃圾；严禁夜间黑烧烤及饮食摊档占道经营的管理标准进行规范管理。
（3）建立健全执法队伍建设机制。一是把好“监督关”，建立健全执法队伍内外监督和评价机制，进一步完善行政执法责任制、评价责任制、行政执法过错责任追究制，规范行政执法行为，优化执法流程，促进文明执法与严格执法的有机融合，提高行政执法效能；二是把好“培训关”，每半年举办1次执法队员培训班，突出专业性、适应性和可操作性，提高执法队员的综合素质