关于在教育局廉政风险防范管理工作动员大会上的
讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实地区廉政风险防范管理工作会议精神，动员全县上下认真抓好廉政风险防范管理工作，不断健全惩治和预防腐败体系，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。现在大家手中都有《教育局党委推进惩治和预防腐败体系建设认真开展廉政风险防范管理工作的实施方案》，方案中明确了开展廉政风险防范管理工作的指导思想、目标要求、重要意义，主要内容和方法步骤；希望各位学校领导认真学习借鉴，切实抓好落实。
下面，我再强调几点意见。
一、统一思想，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性
首先，开展廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设的客观需要。当前，党风廉政建设和反腐败斗争呈现出良好发展态势，方向更加明确、思路更加清晰，经过全党的共同努力，消极腐败现象得到进一步遏制。但是，随着形势的发展,反腐倡廉建设也面临着一些新情况新问题，消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，一些重点领域和关键环节的违纪违法案件仍然时有出现。在反腐倡廉任务艰巨而复杂的情况下，如果不铲除腐败滋生蔓延的土壤和环境，腐败蔓延的势头就不会从根本上得到有效遏制；如果不从源头上预防和遏制腐败的深层次问题，腐败就会成为一个个风险点，随时都有可能发生。面对各种腐败，任何人都没有天生的免疫力，也没有终生的免疫力，任何掌握权力的工作人员，在权力行使过程中，都有发生腐败行为的可能。推行廉政风险防范管理，符合深入推进新时期党风廉政建设的实际需要，符合师
生群众的期待，有利于党的各项事业健康发展和党员干部健康成长。
其次，开展廉政风险防范管理对有效预防腐败具有积极的促进作用。当前，我县正处在跨越式发展的过程中，管理体制、监督机制还不完善，行政行为、企业行为和市场行为还不能做到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全需要一个过程，这些因素使许多容易诱发腐败的风险存在于一些领域和部门，存在于制度机制中。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。而全面开展廉政风险防范管理工作，就是一种对预防腐败工作的有益探索。通过开展廉政风险防范管理工作，可以完善预防腐败长效机制、监督检查和考核评价机制，实现监督和预防关口的前移，有效化解廉政风险，为提高党员干部的风险意识，更加有效地防范风险提供有力的制度保障。同时，把由个人预防腐败转变为党组织为个人提供“廉政援助”的一种有组织的共同预防，能够使共同抵御风险的能力明显增强，群防群控综合效益明显提高，有助于促进教育、制度、监督、改革、纠风和惩治等各项工作任务的落实。希望各位学校领导，特别是权重领导、自由裁量权较大的领导能够借此次机会，进一步规范权力运行，加强廉政风险防范，找到预防腐败问题的办法。
二、突出重点，明确要求，扎实开展廉政风险防范管理工作
第一，要抓好廉政风险排查这个基础，确保廉政风险点“找得准”。一是查找岗位廉政风险点要不留死角。每位干部重点是对
照自己的岗位职责，深入查找权力运行的每个步骤可能存在的廉政风险。查找岗位廉政风险点，在各单位已经确定的范围内，无论是领导岗位还是一般干部岗位，无论是执法岗位还是行政管理岗位，无论是机关
科室的岗位还是基层单位岗位，要做到无一遗漏，不留死角。领导岗位要对照“一岗双责”的要求，重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等决策事项中存在的廉政风险；中层岗位重点查找行政管理、执纪执法等执行环节的廉政风险；重要岗位人员主要查找履行岗位职责、执罚执收、行使自由裁量权和现场决定权等方面的廉政风险。在确定岗位廉政风险点后，每个人要作出廉政风险承诺。 二是查找科室廉政风险点要突出重点。在岗位自查的基础上，各科室按照对口业务链条，对照相关的法律法规、规章制度，对照以前发现的突出问题，全面梳理本科室每个岗位、每个工作环节上的潜在风险，明确重点部位、重点环节上的高危风险点。
三是查找单位廉政风险点要分类汇总。在查找岗位、科室廉政风险点的基础上，对查找出的廉政风险点进行分类汇总、列出纲目。重点是围绕制度机制、业务流程和“三重一大”等方面的关键环节，进行梳理查找，为有效监控行政权力运行提供依据。
第二，要抓好廉政风险措施制定关键防范点，确保廉政风险“防得牢”。各单位、科室要按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”的要求，结合各自工作职责，有针对性地制定切实可行的防控措施，对内部不合适的制度适时进行清理，建立相应的确实能管用的制度，并用行政、组织等手段，将预防控制廉政风险的内容转变为纪律要求，使防范工作更加具体和权威，使廉政风险防控机制真正融入到工作的各个环节之中，让权力接受监督，受到制约和限制，以防范工作的制度化推进防范工作的常态化、长期化。同时，要对排查出来的廉政风险点认真分析梳理，区分风险程度，实行分级管理，并进行风险点评，指出风险的性质、演化的方向、危害的程度等，不断增强党员干部的廉政风险防范意识。
第三，要抓好廉政风险防控这个核心，确保廉政风险“控得住”。
防范思想道德风险要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。各级党组织要着力抓好党员干部的经常性学习教育，促进党员干部养成自觉学习、自省自励的习惯，筑牢