林业局长在林业生态建设工作经验交流会上的典型
发言
**市位于**省东南部，地处**山西麓、**河上游、**河与**交汇处。全市总人口62万人，总土地面积217251公顷，林业用地面积80666公顷，占总土地面积的37.1%，有林地面积58333公顷，占林业用地面积的72.3%，森林覆盖率为29.2%。近年来，由于受玉米价格上涨的影响，部分农民受眼前利益的驱使，大肆侵占林地、毁林开荒，农村生态环境破坏的程度较为严重，很多青山已变成了“秃山”，生态环境日趋恶化，造成了大量水土流失，严重影响和制约了我市经济的发展。基于此,市委、市政府和市人大一班人深入实地，反复论证，认为加快林业生态建设是改善人民群众生产生活条件，实现县域经济可持续发展的根本所在,实施被侵占林地还林刻不容缓，干就有希望。20xx年市人大做出了《关于加快**市林业生态建设发展的决定》，20xx年市委、市政府提出了“生态兴市、绿色强市”的发展战略，并于20xx年制定出台了《**市委、**市人民政府关于加快林业生态经济发展的若干规定》。20xx年，市政府举全市之力,开展了以“治秃山、涵水源、增资源、拓财源”的林业生态建设，实施了“3351工程”。自20xx年实施退耕还林、“三北”四期防护林工程、被侵占林地还林工程建设以来，市林业生态建设取得明显成效。全市完成人工造林28.65万亩(20xx年和20xx年两年就完成被侵占林地还林17.45万亩);完成**河、一统河和大沙河等三河流域栽
杨插柳0.6万亩;完成绿化美化高标准村屯142个;完成绿化美化村级以上公路739公里。由于林业生态建设成效显著，被侵占林地还林工作取得重点突破，20xx年5月12日全省春季造林总结会在**市召开，会上该市做了经验介绍。他们的主要做法是：
一、明确职责，强化宣传,确保林业生态建设工作顺利开展 （一）加强领导，成立组织。
20xx年以来，在国家实施重点工程建设政策的支持下，市委、市政府抢抓机遇，带领全市人民以退耕还林和“三北”防护林四期工程建设等项目为依托，加大对林业生态建设的力度，先后成立了**市退耕还林领导小组和**市“三北”四期工程建设领导小组，由主管副市长担任组长，尤其是20xx年，市政府进一步加大了对林业生态建设的领导力度，成立了以市长为组长的被侵占林地还林工作领导小组，全面领导全市的被侵占林地还林工作。市委、市政府明确把林业生态建设作为“地字号”工程，把实施被侵占林地还林作为改善生态环境的突破口，定期召开专题会议进行安排部署，并将被侵占林地还林工作纳入领导干部政绩考核内容，实行一票否决。 （二）明确责任，落实包保。
为确保农村生态建设工作开好局、起好步，制定落实了“七级”包保体系。一是市级领导包片。由市委常委、市人大、市政府和市政协领导对农村生态建设分片包保。二是市直部门包乡镇。包保部门对所包乡镇的生态建设工作全方位包保。三是公检法包保重点村。对被侵占林地还林难度较大的重点村，由公检法等执法部门
包保。四是乡镇干部包村。各乡镇领导干部包村，所有机关干部包屯、包重点户。五是村干部包地块。由乡镇组织各村，对本村进行还林、插柳和公路绿化美化，村干部要包地块、包段。六是乡镇站所要包地块的设计、苗木质量及工作进展情况的调度和检查验收。七是林业部门选派技术指导员驻各乡镇包保。林业技术指导员对所包乡镇的侵占林地还林、公路绿化美化和高标准村屯绿化美化负责全程技术指导，并明确责任和任务，谁指导谁负责。春季造林期间，技术指导员吃住在乡镇，工作在村屯，指导在地块。 （三）强化宣传，营造氛围。
二、科学规划，合理布局，稳步推进林业生态建设工作 （一）充分调研，科学规划。
为有效推进林业生态建设，市委、市政府多次组织林业技术人员深入基层进行调研论证，在此基础上，先后编制了《**市“十一五”林业发展计划和到2020年林业发展规划》、《**市林业生态建设和保护发展规划》、《**市退耕还林工程建设规划》、《**市“三北”四期防护林工程建设规划》等林业建设规划，明确了林业建设的目标和重点，提出了“政府班子换届，规划不换届，一届接着一届干，不实现规划目标不罢休”的口号，为稳步推进林业生态建设提供了保证。
（二）合理布局，分区施策。
根据**市地形地貌、生态环境和森林资源现状，从总体规划布局上，将全市划分为东部林业生态建设区、中部林业生态恢复区