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浅析基层公务员有效培训策略
作者：斯琴
来源：《报刊荟萃（下）》2017年第03期
摘 要：基层公务员是如今公务员的中坚力量，他们对于我国的经济发展和社会稳定起到了关键作用，然而我国的基层公务员在目前的培训阶段却存在很多问题，例如针对性差、目标单一、内容偏颇、缺乏师资、机构封闭、管理松散、方式传统、应用不足效能不足和地区差异等，而当前青年公务员培训存在问题的主要原因在于思想认识不到位、方案设计不科学、监管机制不健全、组织模式不合理以及制度保障不充分五个方面。 为了有效培养优秀的基层公务员，应完成五项基本要求、建立三种培训模式、确定三合一的培训目标以及完善五点培训内容和实施四种培训途径。 在经济不断发展和社会不断进步的背景下，抓紧对基层公务员的培训工作显得尤为重要。
关键词：基层公务员；培训；策略 一、我国基层公务员发展现状
目前我国对基层公务员的招收数量正在不断增加，而越来越多的大学毕业生已经进入到公务员队伍中。这些年轻的基层公务员大多来自高等院校，自身文化素质较高，但缺乏工作经验以及持之以恒的毅力，因此这些青年公务员在处理事务时难免会存在各种各样的问题。为了有效提高基层公务员的业务能力，应加强对他们的培训工作，努力提升他们的能力和素养，将这支队伍锻炼成一支经得起考验的优秀公务员队伍。 二、当前基层公务员培训存在相关问题的原因 1.思想认识不到位
目前，对基层公务员的培训工作还没有被政府部门重视，而相关部门在培训时依旧缺乏必要的紧迫感。对于专业的培训工作，相关部门没有足够明确的认识，在组织协调和人员配备以及经费的划拨方面做得不到位。并且很多基层公务员依仗自己的高学历优势，不重视培训活动，不积极、不主动，非常影响培训效果。 2.方案设计不科学
目前的公务员培训主要分为初任培训、任职培训和专业培训以及知识培训四个方面，但针对青年公务员的培训项目仅为初任培训，其它的培训项目暂时还不针对青年公务员。另外，培训组织在设计新的培训方案之前，也未对培训内容和培训人员进行深入调查研究，因此很多培训方案的设计极不合理。 3.监管机制不健全
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目前的培训审核制度根本不健全，包括培训过程缺乏监督约束以及没有良好的考核、评价、应用和跟踪反馈机制。除此之外，没有指定严格的考核指标，培训考核只为形式而设计，忽视了实际作用。另外，目前的评估体系非常不健全，考核的指标和评估的主体都不够明确，视考试为评估。 4.组织模式不合理
目前我国的公务员培训制度主要采用二元制教育体制，例如设立公务员后续培育学校等，不管是党校还是行政学院、社会主义学院，其在组织模式上都存在着诸多不合理之处，它们都属于独立办学的主体，相互之间没有关联。这种教育体制严格区分国民教育与非国民教育，而且实行教育部门主要管国民教育，政府及非国民教育的管理模式。 5.制度保障不充分
保障体系非常不完善，无法做到行之有效：其一是缺乏专门的基层公务员培训制度，无法明确公务员培训的义务和时长；其二是缺乏明确的考核制度，对于培训的时间和所需的经费无法做到有效保障；其三是培训内容和方式、方法选择上没有以青年公务员的需求为出发点，导致基层公务员对培训项目没有任何激情。 三、构建新型基层公务员培训策略体 1.深化制度的改革，建设法制化
培训基层公务员的目的在于储备和培养干部人才，而其本身的教育取向也如此。从目前的情况来看，我国目前对青年公务员的培训方式应以法律的形式加以规范，深化培养制度的改革，摒弃曾经奉行的二元制培训体系，结合培训工作与国民教育，提升并扩展党校、行政学校和高校的职能，建立健全法治化的考核制度及奖惩制度，通过政策法规将公务员的培训经费纳入到财政预算当中去。 2.引入市场化，多元培训
引入市场化机制，将行政手段难以解决的问题通过市场来完成，以政府主导为前提，采用市场化的运作形式，以适应当代社会的发展为目标。具体来说，主要需要实现公务员培训机构从单一功能向多功能的转变，以及实现政府与市场相互结合的发展性转变，其培训的主体包括多元化的发展和不同类型的教育机构的诞生，对于培训项目的选择，则采用市场导向的方式进行选取。
3.运用现代化手段，实现科学化
以信息化和现代化的手段，设计个性的、适用的方法，开发高质量的课程软件，科学、现代地实施公务员培训工作，形成科学的基层公务员培训体系。从需求分析开始，到制定计划，
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再到实施教育，接着是效果评估，然后是结果反馈，最后是调整优化，从各方面加强科学化的作用，形成完善的培训系统。 4.针对性培训，体现人性化
人性化要求以人为中心，重视基层公务员的心理健康教育工作，通过减压的方式给公务员进行培训工作，将不同的岗位结合到一起，进行具有针对性的教育形式。在教学时，要充分尊重青年公务员的意愿，帮助他们规划自己的未来，使他们最终爱上学习过程。 5.严格筛选，加强国际化
目前，国际化已经成为潮流，来势汹汹，为了应对这一形势，在进行基层公务员培训时要加强国际化发展，使他们正确认识国际形势，并且教育机构也可以借助国家化的教育理念和教学手段，引入竞争机制，通过合理的考核筛选出优秀的国家公务员赴外国留学。 参考文献：
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[3]段元锋.科级公务员培训需求的有效性——以广州市萝岗区为例[D].华南理工大学硕士研究生学位论文2012-12-01.
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