知识产权与经济社会发展的关系
---发展知识产权事业促进经济社会发展
我国知识产权制度是在改革开放的大潮中建立的。1980 年1 月14 日，中华人民共和国专利局（国家知识产权局前身）正式成立。从此，我国知识产权事业翻开了崭新的一页。30 年来，在党中央、国务院的领导下，我国知识产权制度不断完善，知识产权事业取得巨大成就，有力地促进了我国经济社会发展。
一、我国知识产权事业有力地促进了经济社会发展
30 年来，我国建立起既适应国情又符合现行国际规则的知识产权法律法规体系，在立法等领域走过了发达国家上百年乃至几百年走过的路程，成功探索出一条中国特色知识产权事业发展之路，建立了比较健全的、遍及全国的知识产权管理体系和具有鲜明中国特色的知识产权执法保护体系，全社会的知识产权意识不断提高，知识产权创造能力显著增强，知识产权成果得到广泛有效运用，知识产权与经济社会发展的联系日益密切。
进入新世纪，党中央、国务院从国家长远发展的战略高度，作出制定并实施国家知识产权战略的重大战略部署。2008 年6 月5 日， 国务院正式颁布实施《国家知识产权战略纲要》， 标志着 我国知识产权事业进入了一个新的发展阶段。我国知识产权事业的快速发展，有力地促进了法制环境、市场环境、文化环境和国际环境的改善，为推动经济社会发展和科技创新发挥了日益重要的作用。 知识产权法制环境不断完善，有效地促进了我国科技进步， 增强了我国的自主创新能力。我国制定了专利法、商标法、著作权法等单行法， 颁布了19 部行政法规， 建立起门类比较齐全的知识产权法律法规体系。知识产权制度的建立和完善，极大地激发了全社会的创新热情和创造活力，显著提升了企业的市场竞争力。截至2010 年11 月底，我国受理的国内申请人专利申请量已达到585.2 万件，国内申请人专利授权量为331.9 万件。对外发明专利申请大幅增长。2009 年我国申请人的《专利合作条约》（PCT） 申请数量近8000 件， 是2004 年的4.5 倍， 全球排名升至第五位。在2008 年和2009 年全球企业PCT 国际专利申请公布量排行榜中，华为公司分别位居第一和第二。捷康公司通过主动应诉美国“337 调查” 并最终胜诉，成功开拓了全球市场，迅速跃升为中国第一、全球行业第二的知名企业。通领集团以自主研发的专利技术为依托，积极应对美国竞争对手的专利诉讼，使产品成功进入美国市场。
知识产权保护不断加强，促进了市场环境的改善，有力地推动了我国技术转化和经济发展，极大地增强了境外投资者的信心。具有中国特色并行之有效的行政和司法“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式，有效地保护了中外知识产权权利人的合法权益，促进国内外高新技术的转移与应用。2001年至2009年间，全国知识产权局系统共查处假冒专利案件12738件。2009 年，全国地方法院共审结涉及知识产权侵权刑事案件3660件，有罪判决5832人。在知识产权制度的保驾护航下，大量科技创新成果得到广泛应用。例如，第十二届专利金奖15项，从专利项目实施至2009 年底，新增销售额1293亿元，新增利润168亿元。近年来，外国企业在我国的研发、技术转移与扩散活动日趋活跃。截至2010年11月底，国外申请人在华专利申请量102.7 万件，授权量50.8 万件。近10 年来，国外在华专利申请年均增长率超过20%，是全球平均水平的5 倍。目前，在华各类外资研发机构总数达到1400 多家，全球500 强企业中已有470 多家在中国落户。截至2010 年7 月底，中国已累计吸收外资1.05 万亿美元，连续18年居发展中国家首位。4 社会公众知识产权意识显著提高，促进了知识产权文化环境改善，极大地推动了社会主义文化建设。通过电视、电台、网站、报纸等媒体构建的立体宣传网络，利用4·26世界知识产权日，我国在全国范围内持续不断地开展系列宣传活动，公众知识产权文化素养不断提高。调查显示，接近60%的被调查者认为社会对知识产权的重视程度较5年前有所增加，61.4%的被调查者对盗版持坚决反对的态度。近几年我国软件盗版率呈连续下降趋势，2009 年软件全行业盗版率按折算价值计算由2005
年的26%下降到12%。以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化理念，正得到社会越来越广泛的认同。这不仅极大地弘扬了全民族的自强自尊精神，而且有力地推动了社会主义文化建设，为创新型国家建设打下了重要的文化基础。 二、知识产权保护与我国利用外资
伴随着经济全球化的不断深化和知识经济的兴起, 知识产权保护对国际直接投资的影响备 受关注。知识产权保护状况不仅影响一国利用外资的流量, 而且在一定程度上影响利用外资的质量, 直接关系到外商直接投资形式及进行技术转让的程度。文章在对相关理论回顾的基础上, 从定性和定 量两个方面, 分析知识产权保护对我国利用外资的影响。
利用外商直接投资已经成为发展中国家加快技术进步和经济发展的必然选择。知识产权作为一种财产权是可以用于投资的, 知识产权保护不力被看作是一种投资壁垒, 知识产权侵权会使投资者通过直接投资形成的避免关税障碍、降低成本和直接占领东道国市场的优势荡然无存。特别是对于高新技术投资, 若对知识产权缺乏有力的保护, 其技术就可能存在被东道国竞争者自由和无偿取得的风险。所以, 东道国健全的知识产权保护制度对于吸引外资, 尤其是吸引发达国家跨国公司的直接投资尤为重要。
我国的经济规模、劳动力成本、市场规模都是吸引外商直接投资的重要的积极因素。但是, 优异的知识产权保护环境对我国吸引外商直接投资起到促进作用, 有助于提高我国外商直接投资的流量和质量, 有助于高科技产业的发展和先进技术的引进, 有助于我国未来的经济发展。
知识产权保护水平的不同会影响跨国公司的对外直接投资选址决策。目前, 我国周边的许多发展中国家如越南、菲律宾、印度都在加大开放力度,纷纷制定各种优惠政策以争夺外资资源, 给我国吸引FDI 造成了一定的压力。与这些国家和地区相比, 仅靠市场规模、劳动力成本和优惠的税收政策等传统的比较优势, 难以在吸引外资的竞争中占据有利的地位。尤其是在现阶段, 我国相对劳动力成本在上升, 资源又短缺, 跨国公司对投资软环境越来越关注, 我国需要制定完善的知识产权保护法律, 加大执法的力度, 才能提高吸引外资的竞争力。
知识产权水平对外商直接投资的影响在不同的产业部门是不同的。前述的实证研究表明, 对于传统产业、低技术含量的产业以及劳动密集型、标准化的产业, 依赖知识产权保护的程度要小些, 这类产业的外商直接投资主要受成本、市场规模、交易费用和市场机会的影响。而对于医药、化工、软件、机电设备等容易复制的技术密集型产业, 更多地依赖当地知识产权保护的有效性。当知识产权保护提高时, 外商直接投资可能会提高。再有, 在东道国进行研发投资的跨国公司会特别关注东道国的知识产权保护状况。
尽管我国在知识产权保护方面取得了长足的进展, 但是我国知识产权保护的力度与发达国家和跨国公司的要求还有相当差距。因此, 应进一步加强对知识产权保护法律的完善和执行, 才能进一步有效开拓我国利用外商直接投资的新局面。
三、我国知识产权事业发展与经济社会发展的要求存在四大问题
——知识产权制度的作用尚未充分发挥。知识产权制度赖以运行的经济和社会基础相对薄弱，其充分发挥作用的条件尚未完全具备和成熟；知识产权工作关注度、重视度较低，尚未完全融入国家经济发展主战场，知识产权对国民经济贡献不够突出；知识产权资源仍比较分散，未得到有效整合；鼓励知识产权创造和运用的政策、制度不完善，对知识产权活动引导、激励不足；知识产权同经济、科技和贸易发展之间的联系不够紧密。
——社会公众知识产权文化素养与经济社会发展要求存在差距。知识产权文化的普及和认同程度仍落后于社会整体经济文化发展水平；对他人知识产权缺乏应有的尊重，盗版、假冒等侵权行为仍屡禁不止；发明人、创造人缺乏运用知识产权保护自己发明创造成果的意识，有发明、无专利现象仍比较普遍；知识产权受到侵害时，积极运用法律武器维护自身合法权益的权利人数量仍十分有限。
——知识产权创造和运用水平仍需进一步提高。全社会自主创新能力尚无法满足科技、经济和社会发展的需求；知识产权的运用和产业化仍是当前中国自主创新的薄弱环节，一大批自主知识产权成果仍停留在实验室阶段，企业知识产权运用能力较弱。
——知识产权管理机构体系尚未健全，执法保护工作仍需进一步加强。知识产权机构编制、经费还不能得
到有效保障，工作能力有待进一步提高；知识产权执法保护法规建设不够完善，执法力量薄弱，执法条件不匹配。
四、深入贯彻实施知识产权战略，8促进经济发展方式转变
当今世界正处于大发展、大变革、大调整之中，世界正进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期，知识经济快速发展。知识产权制度在激励创新、推动经济发展和社会进步中的支撑作用日益凸显，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。
大力提升知识产权创造和运用能力。鼓励创新成果形成知识产权，优化专利资助政策。加强专利技术运用转化平台、专利产业化基地建设，建立知识产权质押融资体系。推动建立重大经济活动知识产权审议机制。继续深化城市、园区、企业等知识产权试点示范工作，加强统筹规划和分类指导。加强企业知识产权工作体系建设，鼓励企业联合构筑专利联盟，支持企业进行专利海外布局。
提升专利审查能力。以社会需求为导向，不断完善专利审查标准和审查管理政策。加强审查队伍和人员素质能力建设。建立更为高效、科学的审查业务运行管理体系，不断提高审查效率和审查质量。创设更为灵活、便捷和高效的审查方式。以积极务实的态度参与审查业务国际合作。