厉海帆:调研与调研报告写作

调研与调研报告写作

广东省委办公厅督查室 厉海帆

(2011年8月25日)

调研报告有别于决定、通知、请示、会议纪要、领导讲话等其它关起门来就能写的文体。写好调研报告的前提和基础是调研,没有调研就没有调研报告,不会调研就写不出好的调研报告。我今天的讲座,重点介绍三部分内容,一是怎样搞调研,二是怎样写好调研报告,三是怎样提高调研水平和调研文稿质量。任何文体都可以触类旁通,关键是要掌握方法、掌握技巧、掌握规矩。我今天讲座的切入点,要举的例子,是我多年来在省委办公厅组织开展调研、撰写调研报告的一些认识和体会,一家之言,仅供参考。

一、怎样搞好调研

调研,顾名思义即调查与研究。在汉语中,“调”具有计算、算度的意思,“查”意为查究、查核;“研”,有琢磨、审察的意思,“究”是指穷尽、终极、追根问底。调查研究是人们深入客观实际认识新问题、总结新经验、研究新情况、探索新对策、提出新建议的实践活动过程,是领导者实施科学决策和完善决策的重要方法和手段。做好调研工作、写出有分量的调研报告是办公室人员应当具备的基本素质。下面,我主要介绍五个方面内容,即:调研的特征、类型、程序、

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方法和原则。

(一)调研的主要特征

1.针对性。调研必须围绕党委、政府中心工作、围绕领导关注的重大问题和群众反映的热点难点问题来开展,做到有的放矢。调研只有忙到点子上,谋在关键处,才能富有成效,事半功倍。如果脱离中心工作,远离决策需要,其调研效果必然会大打折扣。

2.应用性。办公室调研工作,既不是纯粹的理论研究,也有别于具体的工作部署,而是一种理论与实践相结合的对策性应用研究。它离不开正确的理论指导和深刻的理论思维,具有强烈的实践性特征,尤其强调“研以致用”。具体来说,调研选题必须紧扣现实需要,出发点是为领导提供急需、有效的对策建议;调研成果必须有实用价值,落脚点是决策实施过程中的具体问题。古人说:文可载道,以用为贵。我们的调研成果只有被领导者所采纳,转化成领导决策,转化成生产力,调研的真正意义才能体现出来。

3.超前性。党委、政府作出的决策往往与未来的发展趋势密切相关,特别是一些重大决策更是如此,作出这样的决策首先要预知未来。为此,调研必须有战略眼光,既立足当前又面向未来,注意瞻前顾后。这是为决策服务的一个重要方面。只有把视野放得更宽一些,眼光看得更远一些,既能预见潮流所在和大势所趋,又能看到苗头性、倾向性问题,

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才能提出有真知灼见的建议。我们讲增强前瞻性,实质上就是要增强创新思维的能力、超前思维的能力、发散思维的能力和换位思考的能力。做好调研工作,必须善于洞察国际国内形势、洞察经济社会发展的规律,善于把握方向、把握大局、把握要害、把握时机,善于站在领导的高度,贴近领导的思想、思路和意图,超前思考,未雨绸缪,掌握工作的主动权。

4.操作性。调研提出的对策建议不能笼统含糊和空发议论,务必做到符合实际、思路正确、措施具体。一项好的建议必须兼顾需要和可能,还应有切实可行的具体措施。

5.时效性。对急迫问题以及领导关注的重要问题,必须集中力量,及时调查,快速反应,适时提供情况和建议,才能适应和满足决策者的需要。“文当其时,一字千金。”倘若时过境迁,工作重心转移,才慢腾腾地拿出调研成果,即使写得全面、正确、深刻,也为时已晚,难有大用。事实上,对多数调研成果而言,时机因素至为重要,“生逢其时”才能“谋当其用”。

(二)调研的主要类型

1.专题性调研。根据领导的意图和实际工作的需要,针对当前迫切需要了解和解决的某一专项问题进行全面、系统的调查研究,反映客观情况、揭露矛盾问题,提出意见建议,为领导制定决策、完善决策提供参考依据。

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2.重点工作调研。每个时期的中心工作,领导关注的重点问题,如何落实,落实得怎么样,在落实过程中遇到哪些新情况、新问题、新矛盾,需要通过调研,并及时向领导同志作出反馈,提出解决问题的对策和建议。

3.典型性调研。总结典型经验,推动工作开展,是我们党长期以来坚持的一种行之有效的工作方法,因此也是一个单位调查研究的基本课题。

4.突发事件调研。本地区、本部门、本单位发生的特殊事件,如天灾人祸、群体性突发性事件等,需要立即了解情况,掌握动态,提出对策,供领导决策参考。

(三)调研的一般程序

调研的过程是了解掌握情况、揭示事物本质和解决矛盾问题的过程。开展调研的基本程序是:

1.准备工作。包括明确目的任务;确定调研对象;掌握相关政策法规知识;制定调研计划和提纲;选择适当方式方法以及设计必要的问卷调查表格等。

2.了解情况。按照调研计划,深入实际,了解掌握第一手材料,获取感性认识。了解情况是整个调研工作的基础和前提。

3.分析研究。运用正确的立场、观点、方法,对掌握的情况进行科学的分析、综合、概括,“去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里”,揭示事物的本质和规律。通过分析研

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究,从感性认识上升到理性认识。

4.综合提炼。针对调查发现的问题,提出切合实际的建设性意见和建议。这是调研的出发点和落脚点。

(四)调研的基本方法

1.听取汇报。调研前,先要把调研的任务和要求告知调研对象,让调研对象做好有关准备工作。如果时间来得及,最好要求形成书面汇报材料。听汇报,可以了解到面上总的情况,获得比较完整的感性认识。

2.召开座谈会。开座谈会可在最短时间内了解到较全面较真实较详细的情况。开好座谈会,除了认真选择参会对象,确定适当会议规模和事先做好各种准备外,还要特别注意把握好一个原则,即主持会议的同志不能先入为主,要避免明显表露对调研问题的倾向性意见和看法,使座谈会成为已经定调的观点,找“群众基础”或“科学依据”的走过场的形式。同时,要注意做好会议主题的引导工作,也就是说要保证会议不偏题、不跑题。

3.个别访谈。区分不同层面的群体,选择有代表性的对象进行个别访谈,可以掌握到许多座谈会上听不到的真实情况。

4.实地调查。深入实际工作的现场或发生问题的地方考察,可以获得真实情况和材料,这是我们提倡的最有效也是最常用的调研方法。实地调查有现场考察、重点检查以及明

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