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县长在全县财政工作会议上的讲话
同志们：
这次财政工作会议，是2019年以来我县召开的规模最大、规格最高的财政工作会议。会议的主要任务是深入贯彻省市财政工作会议精神，分析当前全县财政经济形势，认真研究部署今年全县财政工作，动员全县上下抢抓国家扩内需、保增长的政策机遇，迎难而上，扎实工作，全力以赴抓好财政增收，努力保持全县经济社会平稳较快发展。刚才，县财政局局长张国生同志作了一个很好的工作报告，思路清晰，重点突出，任务明确，措施得力。县国税局、地税局以及非税局的同志分别作了很好的发言。下面，我讲四点意见：
一、要充分认识新时期做好财政工作的重要性和紧迫性
2019年是我县经济社会发展进程中极不平凡的一年，挑战接踵而至，灾害前所未有。面对诸多困难和考验，各乡镇和财税部门按照县委、县政府的总体工作部署，齐心协力，攻坚克难，千方百计挖潜力抓增收，想方设法保重点抓支出，在大灾之年较好地完成了全年财政收支预算任务，为加快全县经济社会发展提供了坚强的财力保障。在此，我代表县委、县政府，向全县财税系统广大干部职工表示衷心的感谢！向所有关心、支持财税工作的各级领导和社会各界表示诚挚的谢意！
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2019年，是新世纪以来我国经济社会发展形势最为严峻的一年，也是我县加快科学发展蕴含重大机遇的一年。财政作为反映国民经济运行的“晴雨表”，是国家实施宏观调控的重要手段，当前及今后一段时期，党中央、国务院为刺激经济增长，出台的一系列扩大内需的重大决策，都要通过实施积极的财政政策来落实。各乡镇和财税部门要从加快宕昌科学发展的大局出发，充分认识新时期做好财政工作的极端重要性和紧迫性，坚定信心，迎难而上，努力开创财政工作新局面。
（一）要充分认识财政是我们赖以生存发展的基础和支撑。财政是执政兴国的物质基础，是生存发展的固本之源。长期以来，由于我县经济发展严重滞后，县财政自给能力十分有限，属典型的“吃饭财政”。拿2019年来说，全县大口径财政收入仅有4242万元，而财政支出却高达94387万元，财政自给率只有4.5%。从财政支出结构看，2019年保全县干部职工工资支出18500万元，是全年大口径财政收入的4.36倍；保行政事业单位正常运转支出2019万元，是全年大口径财政收入的48.5%；保抗震救灾及灾后重建支出31460万元，是全年大口径财政收入的7.42倍；保民生支出19000万元，是全年大口径财政收入的4.48倍。从财力增长情况看，去年上级新增我县财力性补助4474万元，当年全县可用财力达到3.2亿元，比上年增长24%；各类专项资金达到6亿元，比上年增加4.6亿元，剔除抗震救灾资金和一次性捐赠收入等因素，比上年净增3000万元。可以说，没有国家的财政转移支付补助，没有强大的财力作支撑，不要说加快发展是
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一句空话，基本生存都将难以维系。
（二）要充分认识宕昌财政工作基础的薄弱性。2019年以来，在全县上下的共同努力下，经过财税部门广大干部职工的辛勤工作，全县大口径财政收入年均递增高达35.7%，县本级收入年均递增44.51%。特别是去年受国际金融危机的严重影响，市内各县区大口径财政收入增幅普遍呈现下滑态势，甚至个别县出现了负增长，但我县大口径财政收入仍保持了33.56%的增长速度，确实来之不易。但是，从全国、全省、全市人均财政收入情况看，我县财政工作基础依然十分薄弱，财政收入水平仍然很低，2019年全县人均实现大口径财政收入仅为141元，相当于全国4165元的3.3%，全省1816元的7.7%，全市596元的23.6%。与市内和宕昌发展条件相似，但人口比宕昌少的康县相比，2019年康县完成大口径财政收入8388万元，人均达到415元，高于宕昌274元。从大口径财政收入占gdp的比重看，2019年全国一般预算收入占gdp的比重达到17%左右，正常情况下一般也应达到10%以上，而我县仅为5.8%，既说明我县工业薄弱，缺乏骨干企业和利税大户，经济发展的质量不高，又说明税源结构还不合理，税收征管还存在薄弱环节。
（三）要充分认识做好财政工作是我们应对复杂经济形势的迫切要求。当前，我们面临的国际国内经济环境十分严峻，国际金融危机继续蔓延，已经从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场和发展中国
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