财经学院2008——2009学年第一学期 《财政学》课程期末考试试卷（A）卷及答案
一、单项选择题（每小题1分，共15分） 1．以下属于纯公共产品的是（ ）。
A、高等教育 B、农业生产 C、社会治安 D、住房建设 2．按照国家分配论的观点，财政分配的主要对象是（ ）。 A、社会总产品 B、剩余产品 C、工业产品 D、流通商品 3．公共收入中最基本、最主要的形式是（ ）。
A、国有资产收入 B、公债收入 C、收费收入 D、税收收入 4．在财政职能中，能实现社会分配公平目标的职能是（ ）。 A、资源配置职能 B、收入分配职能
C、经济稳定与发展职能 D、监督与管理职能 5．财政分配的主体是（ ）。
A、企业 B、居民 C、国家 D、财政部门
6．对于内债来说，年度公债发行额÷当年财政支出称为（ ）。 A、公债偿债率 B、公债依存度 C、公债负担率 D、债务率
7．我国2005-2008年以来实行的稳健财政政策属于（ ）财政政策。 A、中性 B、紧缩性 C、扩张性 D、复合性
8．按现行财政管理体制，属于中央与地方共享收入的是（ ）。 A、关税 B、增值税 C、房产税 D、印花税
9．我国现行分税制体制是从（ ）年开始实行的。 A、1988 B、1990 C、2002 D、1994
10．税收的强制性源自于国家征税依据——（ ）。 A、财产权力 B、所有权 C、政治权力 D、收益权 11．公共选择理论产生于20世纪60年代初期的（ ）。 A、英国 B、法国 C、美国 D、日本
12．我国现行法律规定由（ ）具体负责财政预算的编制工作。 A、发展和改革委员会 B、人大 C、国库 D、财政部
13．我国自1985年以来发行的国债采取的偿还方法是（ ）。 A、一次偿还法 B、比例偿还法 C、抽签偿还法 D、买销法
14．对事关全民族整体利益，必须在全国范围内普遍使用，但公众又不愿意自觉使用的下列公共产品（ ），可采用免费方法。
A、公园 B、公路 C、医疗保障 D、义务教育 15．划分政府间财政关系的根本制度称为（ ）。
A、财政管理体制 B、转移支付制度 C、税收管理体制 D、国有资产管理体制
二、多项选择题（每小题2分，共10分，少选但未错选的得1分） 1．公共产品的基本特征是（ ）。 A、竞争性 B、非竞争性 C、排他性 D、非排他性 E、效用的不可分割性
2．20世纪30年代经济干预学派提出的财政支出三大原则是（ ）。 A、量入为出原则 B、经济效率原则 C、公平原则 D、稳定原则 E、量出为入原则 3．下列属于购买性支出的是（ ）。 A、国防支出 B、外交支出 C、补贴支出 D、对外援助支出 E、教育支出 4．税收支出的形式包括（ ）。
A、税收豁免 B、纳税扣除 C、优惠税率 D、延期纳税 E、加速折旧 5．税收的形式特征是（ ）。
A、强制性 B、无偿性 C、固定性 D、有偿性 E、自愿性 三、判断题（每小题1分，共10分） 1．（ ）公共选择学派以“经济人的假定”作为其理论分析的出发点。 2．（ ）政府活动扩张法则是由德国的经济学家瓦格纳提出的。 3．（ ）询价采购是一种无限竞争的招标，为各国政府采购通行做法。 4．（ ）我国实行历年制预算年度，即从每年1月1日到同年12月31日止。 5．（ ）1994年以来，我国中央财政收入在全国财政收入中的比重呈上升态势。 6．（ ）税收支出是国家为了引导、扶持某些经济活动，刺激投资、消费或者补助某些特殊困难而制定的各种税收优惠措施。 7．（ ）政府收费的多少同准公共产品外部性的大小成反比。 8．（ ）地方各级政府预算由上一级人民代表大会审查批准。 9．（ ）政府间的转移支付制度是财政管理体制的核心内容。 10．（ ）公共财政是与市场经济相对应的特有的财政模式。
四、简答题（每小题5分，共25分） 1．简述我国建立公共财政的必要性。 2．简述财政的资源配置职能的主要内容。 3．简答公共收入的主要影响因素。 4．简答编制部门预算的重要意义。
5．简述国库集中支付制度的含义及其要点。
五、论述题（每小题14分，共28分）
1、请论述我国最近由稳健财政政策转为实行积极财政政策的原因及主要措施。 2、论述公共部门与教育事业发展的关系。
六、案例分析题（12分）
国家有关部门决定将未就业的大学毕业生纳入最低生活保障范围，即毕业后暂时找不到工作的大学毕业生可以领取最低生活保障金。对此有人有不同看法，一种意见是建议对自主创业的大学毕业生给予就业补助，另一种意见认为国家花钱培养大学生，毕业后还要救济他们，属于资源浪费。请联系财政学中财政职能、社会保障支出、财政补贴等方面的知识谈谈你的看法。
广西财经学院2008～2009学年第一学期 《财政学》课程期末考试试卷（A）卷
参考答案
一．单选题
1、C 2、B 3、D 4、B 5、C 6、B 7、A 8、B 9、D 10、C 11、C 12、D 13、A 14、D 15、A
二．多选题
1、BD 2、BCD 3、ABE 4、ABCDE 5、ABC
三、判断题（未全选对但未错选得1分） 1、√ 2、√ 3、× 4、√ 5、√ 6、√ 7、√ 8、× 9、× 10、√
四、简答题 1、（1）这是建立社会主义市场经济体制的迫切需要（2分） （2）是转变政府职能的客观要求（1分）
（3）是财政自身改革和发展的必然结果（1分） 对上述内容作出适当说明的给1分。 2、（1）调节资源在不同地区的分配。（1分） （2）调节资源在产业部门之间的配置。（1分）
（3）调节全社会资源在政府部门与非政府部门之间的配置。（1分）
（4）在政府部门内部合理分配资源。（1分） 对上述内容作出适当说明的给1分。 3、（1）经济发展水平（1分） （2）政府职能范围（1分）
（3）分配制度和分配政策（1分） （4）价格变动（1分）
（5）税收管理水平和税收政策（1分）
4、编制部门预算的重要意义具体表现为如下几个方面：
⑴有利于提高国家预算的透明度，全面体现国家预算的公开性、可靠性、完整性和统一性原则，加强廉政建设。（2分）
⑵体现了预算编制和执行的程序制度化、规范化和科学化，充分发挥财政资金使用效益。（1分）
⑶使预算细化到部门、项目，有利于各级人大履行立法监督职能，有利于审计部门履行财政审计职能。（1分）
⑷是贯彻落实“依法治国”方针和规范政府行为的重要措施，以便实现依法理财，依法行政。（1分）
5、国库集中支付制度是对预算资金分配、资金使用、银行清算及资金到达商品和劳务供应者账户的全过程集中进行全面的监控制度。（2分）
它的要点是：一是财政部门在国库或国库指定的代理银行开设统一的账户，各单位在统一账户下设立分类账户，实行集中管理，预算资金不再拨付给各单位分设账户保存；（1分）二是各单位根据自身履行职能的需要，可以在经批准的预算项目和额度内自行决定所要购买的商品和劳务，但要由财政部门直接向供货商支付货款，不再分散支付；（1分）三是除某些特殊用途外，购买商品和劳务的资金都要通过国库直接拨付给商品和劳务供应商。（1分）
五．论述题（参考答案要点）
1、我国由稳健财政政策转向积极财政政策的原因是：自2007年4月美国发生次贷危机以来，世界各国经济增长速度逐步减缓。（1分）目前，国际金融危机仍在蔓延，已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，给世界各国经济发展和人民生活带来了严重影响，形势十分严峻。（2分）2008年9月以来，随着金融危机扩散和蔓延，中国经济发展遇到的困难日益显现，主要反映在出口增速开始下滑，工业生产和企业效益受到不同程度影响，房地产市场低迷，企业产品价格下跌，股市大幅下跌，财政收入增长放缓，就业形势不容乐观。形势要求我国政府必须采取扩张性财政政策阻止经济继续下滑，拉动国内需求，帮助企业渡过难关。（2分）
具体举措是：针对上述情况，为了推动经济发展，中国政府及时加强宏观调控，11月初决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。（2分）9月份以来已经采取了降低银行存款准备金率、下调存贷款利率、减轻企业税负等措施。（1分）从财政角度看，通过增值税转型、提高出口退税率、证券交易印花税9月19日起改为单边征收、下调住房交易税费、停征100项行政事业性收费等措施刺激经济增长。（2分）最近，中国政府又出台了更加有力的扩大国内需求措施，决定今年中央财政增加投资1000亿元人民币，用于加快民生工
程、基础设施、生态环境建设和地震灾区灾后重建，预计可带动社会总投资规模4000亿元人民币。从今年第四季度到2010年底，中国用于这些领域的投资将增加4万亿元人民币。这些措施的实施，必将有力推动中国经济发展。（2分）
能够联系所学财政政策知识进行分析论述的给2分。
2、教育属于混合产品，是可以由微观主体提供的，需要接受教育的人们可以花钱“买”到这种服务。因此，人们对教育的需求，原则上可以由市场机制配置实现而不必由政府予以满足。这一点可以从近年来兴起的各种私人办学热潮得到印证。（2分）但随着社会的发展，基础教育在经济和社会发展进程中的作用越来越明显，从而要求政府出资提供义务教育，以满足广大劳动人民享受教育的需要，就成为了一种社会公共需要。（2分）
在西方国家，政府积极和广泛地参与了教育这一公共产品的提供。除某些私立学校外，各种初等、中等和高等教育经费在很大程度上是主要由公共部门提供。（1分）这是因为：第一，教育具有正的外部效应；（1分）第二，政府从再分配的角度出发，积极地参与教育事业的建设；（1分）第三，资本市场不尽完善。（1分）
在我国，目前已开始调整教育投入方式。对九年义务教育这样具有明显的正外部效应的公共产品，政府尤其是中央政府应承担起经费投入的重任，调整教学资源的配置。近几年来，财政对义务教育的投入不断增加，但仍然有缺口，应当继续加大投入力度，巩固普及九年制义务教育的成果，建立健全城乡教育经费保障机制。同时，还应逐步加大对高中阶段教育、高等教育的经费投入，加快教育事业的发展步伐。（3分）
能够联系所学财政知识进行分析论述的给3分。
六．案例分析题
要点：低保是对暂时没有就业的大学生的一种人性关怀，鼓励他们努力坚持，这样就有相对充裕的时间去找一份自己较满意的工作。（1分）帮助大学生就业也属于公共产品的范围，是政府的责任。（1分）将这列入财政支出范围是财政履行收入分配职能、促进社会公平的重要体现，（1分）是国家社会保障政策进一步完善的重要内容，目的是缓解大学生就业难的问题。（1分）
大学毕业生也是社会的公民，所以需要保障并不可耻，无论从道德上还是法律上，能够获得低保，都是大学生应拥有的权利。（1分）另一方面，要防止养懒人，不应使一部分人以为可以呆在家里不去努力找工作。（1分）