南京市人民政府办公厅关于做好“十二五”规划前期研究有
关工作的通知
【法规类别】国家计划
【发文字号】宁政办发[2009]117号 【发布部门】南京市政府 【发布日期】2009.10.17 【实施日期】2009.10.17 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
南京市人民政府办公厅关于做好“十二五”规划前期研究有关工作的通知
（宁政办发〔2009〕117号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
“十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观、全面建设更高水平小康社会、推进经济社会全面转型的关键时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于推进我市转型发展、创新发展、跨越发展具有十分重要的意义。为扎实做好“十二五”前期研究工作，经市政府同意，现将有关工作通知如下：
一、高度重视“十二五”规划前期研究工作。“十二五”规划前期研究是编制规划纲要和各专项规划的基础性工作。为更好地开展前期研究工作，结合我市未来发展面临的形势和任务，在广泛征求意见的基础上，市发改委研究提出了《南京市“十二五”规划 1 / 5
重大问题研究指南》（以下称《指南》）。各单位要结合自身职能，参照《指南》确定
的研究重点，全面启动“十二五”规划前期研究工作。承担重大问题研究和指导任务的单位要组织精干力量，确保研究成果达到预期深度。前期研究阶段，各单位可根据条线安排和工作需要，另行选择课题组织开展研究，并按时序进度要求及时提交研究成果。 二、认真做好前期研究的各项组织工作。市发改委具体负责统筹协调全市“十二五”规划前期研究工作，汇总前期研究成果，研究提出全市“十二五”规划的基本思路。《指南》所列课题的研究方式，由市发改委按照“招标（公开招标、邀请招标）、直接委托、自行组织深化研究”等方式会同有关部门研究确定。需要面向社会公开招标的，由市发改委统一组织；采用其他方式的，由各部门自行组织。
三、切实保证前期研究的深度与质量。要充分考虑国际国内经济环境变化因素，认真分析和把握我市经济社会发展的阶段性特征，结合“十二五”期间经济社会发展的关键环节，研究提出我市“十二五”发展的战略思路和战略举措。要紧紧抓住对全市经济社会发展具有全局和长远影响的重大问题，以及对经济发展、城市建设、民生改善等关系城市发展水平和质量的具体问题，研究提出解决办法和工作对策。要充分吸收2008年以来市委、市政府一系列重大决策和研究成果、城市总体规划修编成果以及“转型发展、创新发展、跨越发展”调研成果，结合“十二五”发展要求，不断深化研究领域。2009年12月底前，“十二五”前期重大问题研究结题，作为“十二五”规划纲要和各专项规划编制的重要依据和参考。
联系人：市发改委发展规划处陶磊；联系电话： 83639521（兼传真）、57716265；电子信箱：jwgch@nj.gov.cn。
附件：《南京市“十二五”规划重大问题研究指南》
二○○九年十月十七日
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南京市“十二五”规划重大问题研究指南
“十二五”时期是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的重要时期，也是积极应对国内外发展环境重大变化，加快推进我市转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。为深入开展“十二五”规划前期重大问题研究，在广泛征求意见的基础上，结合我市“十一五”规划实施情况和未来发展的形势和任务，研究提出了《南京市“十二五”规划重大问题研究指南》。具体如下： 一、重点研究方向
按照内容覆盖广、影响大、社会关注度高和突出理清思路的原则，重点明确以下研究方向：
（一）突出战略思路。坚持贯彻落实科学发展观，抓住对全市经济社会发展具有全局和长远影响的问题，着重体现前期研究的战略性和对“十二五”发展的总体思考。 （二）突出重点领域。重点突出关系国民经济和社会发展的重大问题，突出关系南京未来发展的重点区域，结合“十二五”科学发展的要求，提出具体解决办法和工作对策。
（三）突出南京特色。充分考虑发展环境变化，认真分析和把握我市经济社会发展的阶段性特征，深入分析长三角、泛长三角和南京都市圈一体化发展形势和特点，研究提出我市“十二五”发展的新思路和新举措。 二、主要研究范围及专题研究内容 （一）综合研究
1、南京“十二五”总体发展思路研究。总结回顾南京“十一五”经济社会发展主要成就和存在问题；分析南京人均GDP进入1万美元区间可能呈现的阶段性特征和主要趋 3 / 5