以十六大精神为指针认真做好村级组织
的换届选举工作
（一）
充分认识村级组织换届选举的重大意义。
今年，是《中华人民共和国地民委员会组织法》正式颁布实施的五周年，也是村级委员会第二轮换届选举年。此项工作目前已普遍展开，它的意义十分重大。
不论从理论上和实际上讲，和党的十六大、全国十届人民代表大会的召开同样重要，是全村乃至全国人民政治生活中的又一大喜事，只是范围大小之差而矣！
人民是国家的根本，基层组织是上层建筑的基础。
十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。“大会开的很成功，开成了一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，极大地振奋了全党和全国各族人民的精神，进一步展示了我们党坚持改革开放、维护慕尼黑和平，与促进共同发展的良好形象，对我们党和国家事业的发展具有重大的历史意义”。
第十届全国人大会议，“是在全面建设小康社会的起步阶段和开局时期召开的一次重要会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，洋溢着民主、团结、求实，鼓励的热烈气氛，令人鼓舞，催人奋进；全国各族人民，在以胡锦涛为总书记党中央的领导下，同心同德，奋发图强，与时俱进，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新面貌而努力奋斗！
历史和现今的事实充分地告诉我们：党代会和人代会提出的宏伟战略目标，只有被全国广大基层组织和广大人民群众真正领会，真正接受，才能增强战无不胜的力量，才能变成实际行动，才能贯彻落实，才能百分之百的实现！
这次，第二轮村级换届选举，实质上是深入学习贯彻十六大精神的新举措。具体，中心是在核查上届工作成就和总结经验的基础上，民主选举组建党支部村委“两委”领导班子（一般应先选党支委）更加增强基层干部的责任感和史命感，充分发挥和调动广大群众的积极性，与全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。
首先，在深入学习宣传贯彻十六大精神的基础上，进一步强化民主建设，让广大群众懂得人民当家作主的重大意义，懂得依法治村和依德治村，以及法治德洁结合的道理，增强政治观念、法律观念、道德观念，不断提高精神文化素质，切实做到民主选举，民主决策、民主管理、民主监督。 在全面建设小康社会开局第一年的换届选举更具有关键性的重大意义，这是关系千家万户每一个人的政治、经济大喜事，实现“更高水平的小康社会，使经济更加规范、民主更加健全、科学更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”，最重要的是必须选好一心一意为人民的领头人。严格纠正民主选举中的那种“不当事”、“不管事”、“麻烦了事”、“不顶哈事”等现象。 （二）
真正以“三个代表为指针选好村级组织干部。
在坚持深入开展“三个代表“重要思想的教育活动，现实做到“干部爱教育，群众得效益”的基础上，必须进一步密切联系村级组织换届选举的实际，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，使广大基层干部和群众，进一步懂得“三个代表”重要思想的伟大意义，以“三个代表”为指针，以全面建设小康社会为总目标，以“三个代表”为标准，认认真真，选择、选举好为党为人民的党支委、村民委“两委”的领导班子。
必须懂得：符合广大人民心愿的全面建设小康社会的宏伟目标，和选举有责任感使命感的基层干部，以及充分发挥和调动庞大人民群众的积极性，三者是一个辩证统一的关系，是相互影响、相互促进、相辅相成的总体。为掌握应运这一规律，这次村级换届选举工作，必须把“三个代表”重要思想贯彻在全过程。要求做到“换届选举促进全面建设小康社会；要全面建设小康社会，必须选出以“三个代表”为标准的基层干部；也只有符合“三个代表”的基层干部，才能充分发挥和调动起广大人民群众的积极性，才能保证实现全面建设小康社会的宏伟目标。 （三）
确实遵照《中华人民共和国村委会的组织法》有领导、有组织、有步骤的操作好换届选举工作。
一、县、乡（镇）要成立换届选举专门机制和领导组织。抽调一批有基层工作经验的县、乡干部，组织换届选举的专业队伍，经过一定的专业培训，深入农村扛上死肩，包干完成任务。
二、分宣传动员、检查总结上届工作、民主监督测评、候选人、正式选举五个阶段，反反复复、细细彻彻的有步骤进行。每一阶段完，必须由领导，有组织的检查验收。不达要求的，必须补课，直至合格才能。
三、为了严仿搞形式走过场，每个阶段必须提出具体要求。 宣传动员，每段要以各种形式，向选民在宣传贯彻十六大精神的基础上，把村民组织法讲深讲透，每个选民至少要参加十次以上，每次不得少于两小时的，有关选举的专题讲课和学习讨论。
检查总结上届工作阶段，要由选民在民主检查监督的基础上，至少经过六次会议，即：院落、居民小组直到村民大会各两次，每次达到应到人数百分之九十以上的会议，检查考核政绩，反复讨论，民主总结上届工作，并进行民主整改，民主决策提出下届工作方案。
民主监督测评阶段，必须由主要成员到一般成员、由选民分组到全体、由党到党外、由妇女、民兵、老年者以及各界人民等直至全体选民和上级组织参加的逐层、逐级、逐系统各分别举行会议二次以上，每次参加人数均应达到应到人数的百分之九十以上，民主对村级干部逐个进行民主测评。测评结果，写成书面材料进入档案。
酝酿候选人阶段，必须在民主测评的基础进行。酝酿候选人，必须经过同民主测评一样的会议和同样多少的选民参加，由上到下，由下到上，三翻五次民主进行。酝酿候选人的每个会议，乡镇党政正副职领导和选举工作组的成员，必须分别光临现场，认真听取选民的意见。
正式选举阶段，必须在检查阶段前四个阶段工作的基础上进行。特别对初步候选人的提名，乡镇党委必须在亲临民主测评和碰碰候选人的现场会议，广泛听取选民意见的基础上公开党委会，集体讨论，以多数人的意见通过提名，交选民区，再至少有百分之九十以上的选民经三次以上的民主碰碰讨论求得基本统一后，才召开选民大会，按选举法正式进行选举产生。正式选举大会，必须坚决纠正背上选举箱，送票上门选举的办法，对个别特殊情况，必须上门的，背箱人至少三个，背箱人不能由某些领导人指定，必须是选民选举出的监票人。
在整个选举工作中，必须严格纠正“五个一”即：公布一张不齐全的选民榜，搞形式的一次性选举，派一个人背投票箱糊乱画圈，由一个领导人左右选举和审批选举名单，写一份不成体统的虚假报告，就算换届选举全部结束等腐败现象。
作者：陕西省榆林市子洲县人民政府办公室离休干部张焕章