目 录
第一章 公文概述 .................................................................................... 2
1、含义................................................................................................................... 2
2、分类................................................................................................................... 2 3、公文的行文关系............................................................................................... 3
第二章 公文的种类 ................................................................................ 4
第一节 通 告....................................................................................................... 4
第二节 通 知..................................................................................................... 5 第三节 报 告..................................................................................................... 7 第四节 通 报..................................................................................................... 9 第五节 请 示................................................................................................... 11 第六节 批 复................................................................................................... 14 第七节 会议纪要............................................................................................... 16 第八节 函........................................................................................................... 18
第三章 常用文书 .................................................................................. 19
第一节 计划类公文........................................................................................... 19
1、规划.......................................................................................................... 20 2、设想.......................................................................................................... 21 3、计划.......................................................................................................... 22 4、要点.......................................................................................................... 23 5、方案.......................................................................................................... 24 6、安排.......................................................................................................... 25 第二节 总结....................................................................................................... 28 第三节 调查报告............................................................................................... 30 第四节 述职报告............................................................................................... 32 第五节 讲话稿................................................................................................... 34 第六节 开幕词................................................................................................... 39 第七节 闭幕词................................................................................................... 40 第八节 简 报..................................................................................................... 41
第四章 行文规则 .................................................................................. 48
第一节 含义....................................................................................................... 48
第二节 基本规则............................................................................................... 49 第三节 常见病例............................................................................................... 53
1、公文标题中常见病例分析...................................................................... 53 2、公文写作中常见的问题.......................................................................... 56
公文写作基础知识讲义
第一章 公文概述
1、含义
公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。
2、分类
公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。
公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。
公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国
家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。
3、公文的行文关系
行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。
建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。
遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。
行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明。
第二章 公文的种类
公文的种类简称文种。根据国务院办公厅1999年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的内容与作用。各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有
常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。
第一节 通 告
（一）、通告的概念
通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （二）、通告的特征
1、用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。 2、通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。
3、通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有
别于公告只能由地位较高机关发布。
4、通告不写抬头，无主送单位。 （三）、通告的种类
周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。
执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。
（四）、通告的写作格式
通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
标题 由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。
正文 由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。
署名和日期 正文后签署发布通告的机关名称和日期。
第二节 通 知
（一）、通知的概念
通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共